Решение № 4087 от 22.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8883/2010 г.

Решение № 4087 от 22.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8883/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Илия Атанасов Котрулев от гр. София против решение № 1536 от 17.05.2010 г. по адм. дело № 564 по описа за 2010 г. на Административен съд София - град, с което е отхвърлена жалбата против заповед № 91-0-193/31.08.2009 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Люлин, потвърдена с решение № РД-01-390/21.12.2009 г. на Директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане - София град. Като пороци на съдебното решение са посочени нарушения на съдопроизводствени правила, несъответствие с материалния закон и несъответствие с целта на закона - касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - Люлин не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. С обжалваното решение Административен съд София - град е отхвърлил жалбата на Илия Атанасов Котрулев от гр. София против заповед № 91-О-193/31.08.2009 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Люлин, потвърдена с решение № РД-01-390/21.12.2009 г. на Директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане - София град, с която на жалбоподателя е отказано отпускане на целева помощ за отопление за отоплителен сезон 2009/2010 г. За да постанови решението си, Административен съд София - град законосъобразно е приел, че жалбоподателят Котрулев не изпълнява материалноправното условие по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ППЗСП за отпускане на целева социална помощ. Този извод произтича от преценката на удостоверение за актуално състояние от 16.04.2010 г., издадено от Софийския градски съд по ф. д. № 30544/1992 г., съгласно което в регистъра на едноличните търговци под № 38998, том 330, стр. 41, е вписан ЕТ с фирма "И А К - Илия Котрулев". По аргумент от § 4, ал. 2 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за търговския регистър до извършването на пререгистрация по ал. 1 съответният окръжен съд е компетентен да издава удостоверения за актуално състояние на търговеца. Липсата на данни за пререгистрация в търговския регистър на Агенцията по вписванията не води до заличаване на вписването предвид установения от § 4, ал. 1 от ПЗР на ЗТР (ДВ, бр. 50 от 2008 г.) срок за пререгистрация, който изтича на 31.12.2010 г. Изложените в касационната жалба общи оплаквания за нарушения на съдопроизводствени правила, несъответствие с материалния закон и несъответствие с целта на закона са неоснователни. Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП), приложима на основание чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, социалната помощ се отпуска, ако лицата или семействата отговарят на поставеното допълнително условие да не са регистрирани като еднолични търговци и да не са собственици на капитала на търговско дружество. Така създадената допълнителна предпоставка е конкретизиран израз на принципа за отпускане на социалните помощи с оглед на доходите и имущественото състояние на лицата и семействата. По силата на чл. 11 от Закона за социално подпомагане социалните помощи имат за предназначение да допълват или заместват собствените доходи до основните жизнени потребности на подпомаганите лица и семейства. Лицата, които са се регистрирали като еднолични търговци, по презумпция упражняват трудова дейност и сами чрез труда си могат да задоволяват нуждите си в обема на основните жизнени потребности - достатъчно храна, облекло и жилище. В разглеждания случай е установено, че жалбоподателят е регистриран като едноличен търговец и регистрацията на фирмата не е заличена. С последното изменение на § 4, ал. 1 от ПЗР на ЗТР (ДВ, бр. 101 от 2010 г.) срокът за пререгистрация е удължен до 31.12.2011 г. Служебното заличаване на непререгистриралите се еднолични търговци може да бъде извършено едва след изтичането на срока по реда на § 5 от ПЗР на ЗТР. По делото не са представени доказателства за заличаване на вписването на едноличен търговец "И А К - Илия Котрулев" по реда на чл. 60а от Търговския закон. Оспорената заповед е издадена при спазване процесуалноправните и материалноправните предпоставки за законосъобразност и като е отхвърлил подадената жалба, Административен съд София - град е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,