Решение № 1387 от 10.02.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14016/2014 г.

Решение № 1387 от 10.02.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14016/2014 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Николай Минев Колев против заповед № 8121К-1156/24.07.2014 г. на министъра на вътрешните работи, с която служебното правоотношение на жалбоподателя е прекратено на основание чл. 226, ал. 1, т. 7, б. "е" вр. ал. 5 от Закона за министерството на вътрешните работи (ЗМВР). Жалбоподателят навежда доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед като постановена в нарушение на материалния закон и при съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Моли за отмяната й и претендира присъждане на направените по делото разноски. Ответникът - министърът на вътрешните работи, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Моли същата да бъде отхвърлена и претендира присъждане на направените по делото разноски. Жалбата е подадена в срок и е допустима. За да се произнесе по съществото й настоящият състав на Върховния административен съд приема за установено следното: Жалбоподателят е заемал длъжността старши разследващ полицай към отдел "Досъдебно производство" в ОД на МВР - Русе. С предложение № 29967/03.07.2014 г. директорът на ОД на МВР Русе е предложил на министъра на вътрешните работи да прекрати служебното правоотношение на Николай Колев поради отнемане на разрешението му за достъп до класифицирана информация. В предложението е посочено, че в ОД на МВР Русе няма свободна подходяща длъжност, която може да бъде заемана от служителя. С решение от 26.06.2014 г. Държавната комисия по сигурността на информацията е потвърдила отнемането на разрешението за достъп до класифицирана информация. С протокол от 10.07.2014 г. е констатирано, че е направено запитване до всички ръководители на структури по чл. 9 ЗМВР (отм.) за наличие на вакантна длъжност, подходяща за заемане от Колев, като е установено, че такава не е налице. Жалбоподателят е запознат с протокола, което е удостоверил с подписа си. От назначените по делото съдебни експертизи е установено, че към момента на прекратяване на служебното правоотношение на Николай Минев Колев, не е налице свободна длъжност, която да отговаря на неговата професионална подготовка и квалификация. Видно от обясненията на вещото лице в съдебно заседание по делото, проведено на 01.02.2016 г. е, че към момента на прекратяване на служебното правоотношение на жалбоподателя не са били налице свободни длъжности, макар и от по-ниска категория от тази на жалбоподателя, на които изисквания за заемането им същият да отговаря. Вещото лице сочи, че са налице свободни полицейски длъжности, но жалбоподателят няма завършен курс за първоначална полицейска подготовка и не отговаря на изискванията за заемането им. С оглед на така установената фактическа обстановка настоящият състав на Върховния административен съд направи следните правни изводи: Заповедта е издадена от компетентен орган. Николай Колев е с присъдено специфично наименование инспектор и категория "Г"-III степен, поради което и на основание чл. 227 вр. чл. 258 ЗМВР министърът на вътрешните работи е компетентен да издаде оспорената заповед. Административният акт е издаден и в предписаната от закона форма, като съдържа задължителните реквизити съобразно изискването на чл. 2 от Наредба № 8121з-311 от 17.07.2014 г. за реда за прекратяване на служебното правоотношение на държавните служители в Министерството на вътрешните работи. Заповедта е и в съответствие с материалния закон. Съгласно правилото на чл. 226, ал. 1, т. 7, б. "е" ЗМВР служебното правоотношение на държавния служител в МВР се прекратява при отказ или отнемане на разрешение за достъп до класифицирана информация. В случая по несъмнен начин по делото е установено, че на жалбоподателя е отнето разрешението за достъп до класифицирана информация, както и че в структурите на МВР няма друга длъжност подходяща за него, при което е спазено и изискването на чл. 226, ал. 5 ЗМВР. При издаване на оспорената заповед не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Предложението за прекратяване на служебното правоотношение е изготвено от органа по чл. 7, ал. 1, т. 3 от Наредба № 8121з-310 от 17.07.2014 г. за преназначаване на държавните служители в Министерството на вътрешните работи вр. чл. 11 от Наредба № 8121з-311 от 17.07.2014 г. за реда за прекратяване на служебното правоотношение на държавните служители в Министерството на вътрешните работи. Спазени са и изискванията на чл. 7, ал. 2 и 4 от Наредба № 8121з-310 от 17.07.2014 г. за преназначаване на държавните служители в Министерството на вътрешните работи, като е изискана информация от другите структури на МВР за наличието на вакантна длъжност и е изготвен протокол. Оспорената заповед е издадена и в съответствие с целта на закона, а именно вакантните длъжности да се заемат от служители със съответната професионална квалификация и образование. С оглед на изложеното съдът приема, че заповедта е законосъобразна, а жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли. Предвид изхода на делото следва да се осъди Николай Минев Колев да заплати на Министерството на вътрешните работи направените по делото разноски в размер на 470 лв., от които 400 лв. юрисконсулско възнаграждение и 70 лв. изплатено възнаграждение на вещо лице. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, пето отделение,