Решение № 5723 от 12.05.2021 г. на ВАС по адм. д. № 12569/2020 г.

Решение № 5723 от 12.05.2021 г. на ВАС по адм. д. № 12569/2020 г., VIII о., докладчик председателят Мирослав Мирчев Делото е във фазата на втора касация. С Решение № 1681/07.02.2019 г. на Върховния административен съд - Първо отделение по адм. д. № 12286/2018 г. тричленен състав на този съд е отменил Решение № 1294/29.06.2018 г., постановено по адм. д. № 1896/2017 г. по описа на Административен съд - Бургас, връщайки делото на административния съд за ново разглеждане от друг състав. Производството след връщане на делото, е образувано по касационна жалба на "ЗЕДА ТУР" АД, притежаващо ЕИК[ЕИК], със седалище и адрес на управление гр. София, ул. "Хан Крум", № 12, депозирана чрез адв. П., против Решение № 1380/18.07.2019 г. на Административен съд - Бургас, осемнадесети състав, постановено по адм. д. № 322/2019 г. на този съд в частите, с които чрез изменение на Акт за установяване на задължение по декларация № МДТ - 963/31.10.2016 г., издаден от гл. експерт в отдел "Местни данъци и такси" при Община Несебър, мълчаливо потвърден от началник отдел "Местни данъци и такси" при Община Несебър, задълженията за такса битови отпадъци са определени за 2011 г. в размер на главница - 1256, 83 лв. и лихви - 944, 11 лв., изчислена към 31.10.2016 г., за 2012 г. в размер на главница -1909, 47 лв. и лихви - 1212, 73 лв. към 31.10.2016 г. и е отхвърлена като неоснователна жалбата на дружеството срещу АУЗД в останалата нейна част. "ЗЕДА ТУР" АД е осъдено да заплати на Община Несебър разноски в размер на 530 лева. Касаторът твърди, че първоинстанционното решение в тези части е неправилно по смисъла на чл. 209, т. 3 АПК, защото е постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и е необосновано. Счита, че не са спазени указанията, дадени от състав на ВАС - Първо отделение да бъдат разгледани възраженията на "ЗЕДА ТУР" АД, липсата на мотиви в оспорения административен акт, неизясняване делото от фактическа страна. Според касатора, представителят на община Несебър е признал в о. с. з., че на "ЗЕДА ТУР" АД е отказано издаването на талони, поради наличието му на неплатени данъци към общината, което се потвърждавало от заключението по СИЕ. Решение № 1380/18.07.2019 г. на Административен съд - Бургас, осемнадесети състав, постановено по адм. д. № 322/2019 г. на този съд в обжалваните части е било оставено в сила с Решение № 5602/14.05.2020 г. на ВАС - Първо отделение, по адм. д. № 12744 по описа за 2019 г. на този съд. Подадена е молба за отмяна, на основание чл. 239, ал. 1, т. 5 АПК по която е постановено Решение № 14506/24.11.2020 г. на ВАС - Петчленен състав на I колегия, по адм. д. № 8813/2020 година. По реда на извънредния способ за съдебен контрол е отменено Решение № 5602/14.05.2020 г., постановено по адм. д. № 12744 по описа за 2019 г. на ВАС - отделение и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на ВАС. В повторното касационно производство пред настоящият състав на ВАС - Осмо отделение, "ЗЕДА ТУР" АД не е представило писмени доказателства и е пледирало чрез адв. П. за уважаване на касационната жалба, т. к. предмет на делото е конкретна ТБО за определен недвижим имот. Претендира разноски за предходните производства. Ответникът - Началникът на отдел "Местни данъци и такси" при община Несебър не е изразил становище в повторното касационно производство. Представителят на ВАП дава заключение за неоснователност на КЖ. Счита, че са изпълнени указанията на ВАС - Първо отделение, направен е подробен анализ на установените факти, обстоятелства и доказателства. Депозираните декларации за определяне на ТБО по реда на чл. 67, ал. 1 ЗМД - според количеството на битовите отпадъци, се отнасят за имот, съставляващ хотелски комплекс "Амфибия", различен от имота за процесната ТБО. Върховният административен съд, състав на Осмо отделение, преценявайки допустимостта на КЖ, валидността, допустимостта, правилността на решението в обжалваните части и след служебна проверка по чл. 218, ал. 2 АПК прецени КЖ като процесуално допустима, а по същество - тя е неоснователна. По делото е установено, че с декларация по чл. 14 ЗМДТ, с вх. № 74001/17.09.2011 г., "ЗЕДА ТУР" АД е декларирало собствения си недвижим имот - УПИ в строителните граници, с площ от 1788, 93 лв., находящ се на ул. "Фрегата", № 1, к. к. "Слънчев бряг", гр. Несебър, общ. Несебър. Административните органи са направили проверка при която са констатирали, че за периода 01.01.2011 г. - 31.12.2012 г. по партидата на дружеството в информационния масив на отдел "МДТ" за описания имот не е внесена дължимата ТБО. На основание чл. 107, ал. 3 ДОПК за имота е издаден оспорения АУЗД № МДТ - 963/31.10.2016 г., с който на "ЗЕДА ТУР" АД е установено задължение за ТБО, както следва: За 2011 г. - главница в размер на 1643, 64 лв. и лихви - 944, 11 лв.; За 2012 г. - главница в размер на 2860 лв. и лихви - 212, 73 лева. В съдебното производство са събрани Искане - декларация за определяне размера на таксите за сметосъбиране и депониране на битови отпадъци според количеството, с вх. № 0207000711/30.11.2010 г.; Искане - декларация с вх. № 0207000689/28.11.2011 г.; Писмо на община Несебър до "ЗЕДА ТУР" АД и писмо отговор от дружеството. Приложени са също така платежни нареждания за ТБО, заповеди на Кмета на община Несебър, издадени на основание чл. 63, ал. 2 ЗМДТ за определяне на районите на територията на общината, включени в системата за организирано поддържане на чистотата; Заповеди на кмета за организация дейността на Управление "БКС" - Несебър, данни за структурата на това предприятие и за платените такси на РИОСВ Бургас за депониране на отпадъци. Изслушано е заключение по СИЕ. Касационната инстанция счита, че въз основа на така установената фактическа обстановка, административният съд правилно е определил установените задължения за ТБО в размера, предмет на КЖ. Спорният въпрос по делото е относно начина на определяне на ТБО за 2011 и за 2012 г., защото "ЗЕДА ТУР" АД е заявило искането си това да бъде извършено по реда на чл. 67, ал. 1 ЗМДТ. Видно е от мотивите на оспорения АУЗД, че ТБО е определена съобразно декларираните от субекта данни и отчитайки промилите, съдържащи се в решенията на Общински съвет - Несебър. Декларираната отчетна стойност на имота за 2011 г. е в размер на 550000 лева, като ТБО включва и трите нейни компонента. По делото са събрани искания - декларации за определяне на ТБО по количеството на отпадъците, но те касаят различни обекти, които не са предмет на процесния АУЗД. Това е така, защото в декларацията на "ЗЕДА ТУР" АД по чл. 14 ЗМДТ е описан ресторантски комплекс "Сирена", павилион, стопански двор и трафопост с партиден номер 130340853004, който имот е различен от хотелския комплекс "Амфибия" по исканията - декларации за 2011 г. и за 2012 година. Жалбоподателят не е оспорил предоставянето на услугите за трите компонента от ТБО, а относно техния размер е направена проверка и от вещото лице по СИЕ. Оспореният АУЗД съдържа мотиви, които макар и да не са обемни, осигуряват възможността за съдебната преценка на оспорения административен акт. Касационната инстанция споделя и останалите мотивите на АДмС - Бургас, на основание чл. 221, ал. 2, предложение последно АПК. Решението на АДмС - Бургас в обжалваните части е валидно, допустимо и правилно, поради което следва да бъде оставено в сила. Водим от гореизложеното и в същия смисъл, Върховният административен съд, състав на Осмо отделение