Решение № 12832 от 2.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5006/2010 г.

Решение № 12832 от 2.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5006/2010 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и чл. 87 от Закон за убежището и бежанците. Образувано е по жалбата на Патрик Ликунда, гражданин Демократична република Конго, род. На 14.06.1981 г. в гр. Киншаса против решение № 124 от 11.03.2010 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците, с което по молбата му № 1731/14.08.2009 г. е отказано предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут. Поддържа оплакване за нарушение за административнопроизводствените правила и материалния закон, изразяващи се в необсъждане на обстановката в страната по произход и краен извод относно липса на основания за предоставяне на закрила. Моли за отмяната на решението. Ответникът - председател на Държавна агенция за бежанците не изразява становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от надлежна страна, адресат на обжалвания индивидуален админстративен акт, с пряк и личен интерес от обжалване, поради което е допустима за разглеждане по същество. С оглед събраните по делото доказателства, Върховният административен съд намира за установено от фактическа и правна страна следното: Жалбоподателят Патрик Ликунда е пристигнал нелегално в Република България през м. ноември 2004 г. Молба № № 1731/14.08.2009 г. е последваща по смисъла на § 1, т. 6 от ДР на ЗУБ. Предходните три производства са приключили с влязъл в сила отказ на председателя на ДАБ да му предостави закрила по реда на ЗУБ. Настоящото решение № 124 от 11.03.2010 г. е постановено след отмяна на отказ на интервюиращия орган при ДАБ да възобнови административното производство. С определение от 06.11.2009 г. по адм. д. № 7207/2009 г. Административен съд - София град е изпратил преписката по молбата от 14.08.2009 г. на председателя на ДАБ с указание за произнасяне в производство по общия ред на глава шеста, раздел III от ЗУБ. С обжалваното решение председателят на ДАБ е постановил отказ да се предостави закрила по реда на ЗУБ, като в мотивите към решението е приел молбата за закрила за неоснователна. Приел е, че не са налице основанията за предоставяне на статут на бежанец по чл. 8, както и основания за хуманитарен статут по чл. 9 от ЗУБ. Обсъдил е посочените от кандидата основания за търсената закрила, като е приел, че посочените от него обстоятелства за твърдян арест и участие в антиправителствена демонстрация и членство в политическа формация, са противоречиви и недостоверни. Посочено е, че кандидатът не е заявил конкретни достоверни случаи на нарушаване на човешките му права в страната по произход, а данни да е бил обект на преследване преди напускане на родината му, не са били установени. Обсъждайки подробно наличие на основания за закрила административният орган е стигнал до извод, че кандидатът няма бежанска история, а е напуснал Конго поради съображения относно личните му усещания за неговата защитеност и сигурност на цялата територия на страната, което не е основание за предоставяне на закрила, липсва непосредствена заплаха за неговия живот, сигурност или свобода поради насилие, породено от въоръжен конфликт, както и опасност да бъде изложен на изтезания и други форми на нечовешко или унизително отнасяне, а всички заявени обстоятелства не са нови Решението на председателя на Държавната агенция за бежанците е постановено в нарушение на административнопроизводствените правила. Изискването на чл. 75, ал. 3 от ЗУБ вменява като задължение на органа да обоснове крайния си извод относно основателността на искането за закрила по реда на ЗУБ с всички посочени в законовата норма обстоятелства - В настоящото производство, което се развива по правилата на общия ред, административният орган не е обсъдил събраните в неговия ход доказателства относно сигурността на страната по произход, данни за което се съдържат в представената справка № 2024 от 08.07.2009 г. Същата съдържа подробно изложение относно политическата обстановка в Конго, както и данни за състоянието и спазването на човешките права. Посочените в справката данни са актуални към 2008 г., т. е. се отнасят за по-късен момент от датата на влизане на чужденеца на територията на Република България. При това положение, и без да са налице заявени от молителя нови обстоятелства, административният орган е бил длъжен да обоснове решението си данните относно сигурността на страната по произход, с оглед изследване на основанията, посочени в чл. 9, т. 1, 2 и 3 от ЗУБ за предоставяне на хуманитарен статут, още повече че от представената справка става ясно, че в страната продължават да се ширят насилие, безнаказаност и непредставящи нарушения на човешките права. Представени са данни за сражения между правителствените войски и бунтовниците, в резултат на които са убити стотици цивилни, хиляди жени и момичета са обект на брутално насилие, повече от 400 000 души напускат домовете си, с което общият брой на разселените лица в Северен и Южен Киву достига 1.2 милиона души. Изложеното налага отмяна на решението на председателя на Държавната агенция за бежанците при наличие на основания по чл. 146, т. 3 и 4 от АПК и връщане на преписката за ново произнасяте при спазване на изискванията на чл. 75, ал. 3 от ЗУБ. Водим от изложеното, съдът