Решение № 1505 от 2.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4078/2017 г.

Решение № 1505 от 2.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4078/2017 г., V о., докладчик председателят Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК. Образувано е по жалба, подадена от М. Н. Д., с адрес в гр. С., срещу заповед № 8121К -2826/24.02.2017 г. на министъра на вътрешните работи, в частта, с коята са определени длъжността и възнаграждението й (основната заплата). В жалбата и в съдебно заседание, чрез процесуален представител, жалбоподателката поддържа, че обжалваната заповед е незаконсъобразна, тъй като с нея е назначена на длъжност "старши експерт", без да е отчетено обстоятелството, че има стаж по служебно правоотношение в Министерство на отбраната, където е била достигнала до длъжност "държавен експерт". Жалбоподателката иска отмяна на оспорените части от заповедта и връщане на преписката на органа по назначаването със задължителни указания за определянето на длъжност "държавен експерт" и съответната заплата, като претендира и присъждане на направените разноски. Ответникът по жалбата - министърът на вътрешните работи, чрез процесуален представител, иска отхвърляне на жалбата. Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите и възраженията на страните, приема за установено от фактическа страна следното: Жалбата е подадена от лице с правен интерес и в предвидения от закона срок, поради което същата е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. Жалбоподателката е работила в Министерство на отбраната /МО/ по служебно правоотношение до 25.05.2010 г., като преди прекратяване на служебното й правоотношение е била на длъжност "държавен експерт", с ранг I младши, видно от представените заповеди, свързани със служебното й правоотношение с МО и служебна книжка. На 1.02.2012 г. Димитрова е постъпила на работа в МВР като лице, работещо по трудово правоотношение, на длъжност "експерт". Считано от 15.11.2012 г. е заемала последователно следните длъжности "специалист VI степен", "специалист V степен", "специалист IV степен", "специалист III степен", последната считано от 1.12.2016 г. до издаване на частично оспорената в настоящето производство заповед. Длъжността "специалист III степен", която е заемала жалбопадателката в МВР до издаване на оспорената заповед, видно от действалия към момента на заемането й класификатор на длъжностите в МВР, утвърден със заповед № 8121з -212 от 24.02.2015 г. на министъра на вътрешните работи, обнародвана в ДВ бр. 21/20.03.2015 г., е определена за заемане от държавен служител с висше образование . Обстоятелството, че непросредствено преди издаване на оспорената заповед, Димитрова е работила като държавен служител по ЗМВР, е видно и от съдържанието на заповед № 1268/28.11.2016 г. за преназначаване на държавен служител от дирекция "Комуникационни и информационни системи" - МВР на изпълнителска длъжност "специалист III степен" с основно месечно възнаграждение в размер на 998 лева, издадена на основание чл. 143, ал. 1 ЗМВР, който регламентира длъжностите на държавните служители в МВР. С частично оспорената заповед, издадена от министъра на вътрешните работи, на основание чл. 9 от Закона за държавния служител/ ЗДСл./ и § 69 от Предходните и заключителни разпоредби към ЗИДЗМВР е назначена М. Н. Д. на длъжност "старши експерт" във втори сектор "Управление на МПД" към отдел "Информационни системи" при дирекция "Комуникационни информационни системи" с ранг I младши и основана месечна заплата 1544 лева, считано от 1.02.2017 г. Видно от приложената заповед № 8121К - 450/26.01.2017 г. за изменение на щата на дирекция "Комуникационни и информационни системи" за втори сектор "Управление на МПД" са предвидени следните длъжности: началник сектор, главен експерт, старши експерт с минимален изискуем ранг IV младши, младши специалист, главен експерт, експерт. Видно от длъжностната характеристика за длъжността, на която е назначена Димитрова минимално изискуемия професионален опит е 2 години, като липсва максимално изискуем професионален опит, което изискване съотвества на изискванията по т. 220 от Класификатора на длъжностите в администрацията. Административният акт е издаден от компетентен орган. Съгласно чл. 33, т. 9 от ЗМВР министърът на вътрешните работи издава правилници, наредби, инструкции и заповеди. Следва да бъде посочено, че според т. 7 от същата разпоредба министърът управлява човешките ресурси в МВР. На основание чл. 158 от ЗМВР министърът на вътрешните работи е орган по назначаването на държавните служители в МВР, поради което следва да се приеме, че подписаната лично от министъра оспорена заповед е издадена от компетентния орган по назначаването. Актът е издаден в предвидената от закона форма.