Решение № 252 от 9.01.2018 г. на ВАС по адм. д. № 5179/2017 г.

Решение № 252 от 9.01.2018 г. на ВАС по адм. д. № 5179/2017 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 145 и сл. АПК във връзка с чл. 314 и чл. 323 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на Н. И. К., от гр. Л. срещу решение по т. 4 от протокол № 14 от заседанието на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет (СК на ВСС), проведено на 04.04.2017 г., с което е потвърдено наложеното на жалбоподателката от административния ръководител - председател на Районен съд - гр. Л. със заповед № А - 164/08.07.2016 г. дисциплинарно наказание "забележка" по чл. 308, ал. 1, т. 1 ЗСВ. Поддържат се оплаквания за незаконосъобразност по смисъла на чл. 146, т. 3 и т. 4 АПК. Ответникът по жалбата - Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, чрез юрисконсулт Д. З. изразява становище за неоснователност на същата. Заинтересованата страна - административен ръководител - председател на Районен съд - гр. Л. не изразява становище. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира жалбата за подадена от надлежна страна, в предвидения от закона преклузивен срок, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на съдебно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след служебна проверка на оспорения акт на основание чл. 168, ал. 1 АПК е основателна. По делото е установено, че със заповед № А-145/20.06.2016 г. административният ръководител и председател на Районен съд гр. Л. на основание чл. 80, ал. 2 и чл. 310, ал. 1 ЗСВ е образувал дисциплинарно производство № 9291/13.06.2016 г. срещу Н. И. К. - съдия в Районен съд гр. Л. за "извършено дисциплинарно нарушение по нохд № 578/2015 г. по описа на Районен съд гр. Л., в качеството й на съдия - докладчик, довело до престояване на осъдения Б. Е. Ш., от с. Д. Цибър, област М. с наказание, което е било отложено по чл. 66, ал. 1 НК в Затвора гр. В., без да му е отменена мярката за неотклонение взета на досъдебното производство по НЧД № 491/2015 г. по описа на Районен съд гр. Л., респ. образуваното нохд № 578/2015 г. по описа на РС - Лом, след публичното оповестяване на присъдата в съдебно заседание от 19.01.2016 г., което е довело да неоснователно задържане на осъдения Ш. в Затвора гр. В., за времето от постановяване на присъда № 2 от 19.01.2016 г. - когато осъдения е освободен до влязлото в законна сила от 26.01.2016 г. определение от съдебно заседание на 19.01.2016 г. за изменение на мярката му за отклонение "задържане под стража"". Това е предметът (дисциплинарното нарушение) на образуваното дисциплинарно производство, по което са поискани и обяснения от съдия Каменова. По това дисциплинарно нарушение тя е дала своите обяснения по чл. 313, ал. 1 ЗСВ. Със заповед № А-164/08.07.2016 г. на административния ръководител - председател на Районен съд гр. Л. на основание чл. 314, ал. 1 ЗСВ, във връзка с образувано по реда на чл. 310, ал. 1 ЗСВ дисциплинарно производство на съдия Н. И. К. е наложено наказание "забележка" по чл. 308, ал. 1, т. 1 от ЗСВ, за неосъществяване на контрол относно изпълнението от съдебен секретар в Районен съд гр. Л. - Б. К. на постановеното определение за отмяна на мярката за неотклонение на посъдимия Б. Е. Ш., от с. Д. Цибър, обл. М. и неизвършване на надлежна проверка при архивиране на делото, в резултат на което не е бил установен допуснатия пропуск. Налице е сериозна разлика между фактическия състав на нарушението - този формулиран при образуване на дисциплинарното производство и по който са били поискани обясненията на привлечения към дисциплинарна отговорност магистрат и този, по който е наложено дисциплинарното наказание. Съгласно чл. 313, ал. 2 ЗСВ когато привлеченото към дисциплинарна отговорност лице не е било изслушано или не са били искани писмените му обяснения, съдът отменя наложеното дисциплинарно наказание, без да разглежда делото по същество, освен ако лицето е отказало да даде обяснения или да бъде изслушано. Допуснатото нарушение е нормативно квалифицирано като съществено нарушение на административнопроизводствените правила и основание за отмяна на дисциплинарнонаказващия акт като незаконосъобразен. Прилагайки неточно нормата на чл. 313, ал. 2 ЗСВ и СК на ВСС е постановила незаконосъобразен акт, който подлежи на отмяна на съдържащите се в нея основания. Дисциплинарното производство е образувано за едно нарушение, а магистратът е наказан за друго без да му е предоставена възможност да упражни правото си на защита и въпреки направените възражения в тази насока. По изложените съображения решение по т. 4 от протокол № 14 от заседанието на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, проведено на 04.04.2017 г., с което е потвърдено наложеното на жалбоподателката от административния ръководител - председател на Районен съд - гр. Л. със заповед № А - 164/08.07.2016 г. дисциплинарно наказание "забележка" по чл. 308, ал. 1, т. 1 ЗСВ следва да бъдат отменени. Предвид изхода на спора в тежест на ответника по жалбата - ВСС следва да бъдат поставени направените от жалбоподателя - съдия Н. К. деловодни разноски, които съобразно доказателствата в тази насока (договор за правна защита и съдействие № 456836/19.04.2017 г. и квитанция за платена ДТ № 0014147/25.04.2017 г.) възлизат на сумата от 610,00 лева. Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение