Решение № 4313 от 28.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5914/2009 г.

Решение № 4313 от 28.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5914/2009 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството по чл. 145 и сл. от АПК във връзка с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) е образувано по силата на протоколно определение от 27.04.2009 г. по адм. д. № 8989/2008 г. на Върховния административен съд, Трето отделение, с което е разделено производството по втората жалба на Георги Владимиров Шумаков с вх. № 94-00-23/4/28.07.2008 г. срещу мълчалив отказ по заявление за достъп до обществена информация № 94-00-30/9.06.2008 г. Ответникът Министърът на регионалното развитие и благоустройството не изразява становище по жалбата. Върховният административен съд, като взема предвид доказателствата по делото, прие за установено следното: В изпълнение на дадените указания, жалбоподателят е представил доказателства за срочността на подадената жалба и внасянето на дължимата държавна такса. По тези съображения и тъй като е надлежна страна по смисъла на чл. 147 от АПК, оспорването му е процесуално допустимо. Разгледано по същество е основателно. С посоченото заявление Георги Владимиров Шумаков е поискал да получи достъп: до проекта на Наредба № 2 за проектиране на сгради и съоръжения в земетръсни райони, до протоколите или други документи, доказващи обсъждането на проекта, съгласно чл. 77 от АПК, и до представените становища, предложения и възражения, съгласно чл. 77 от АПК. По така направеното заявление липсва произнасяне. ЗДОИ урежда обществените отношения, свързани с правото на достъп до обществена информация. При анализа на законовите разпоредби и с оглед характера на обществените отношения, които урежда ЗДОИ, те следва да се тълкуват в смисъл, че задълженият субект по чл. 3 от същия закон дължи мотивирано писмено произнасяне. Този извод се потвърждава и от изричните разпоредби на чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ, които изискват уведомяване писмено на заявителя за взетото решение и от чл. 38 и чл. 39 от ЗДОИ въвеждащи изисквания за формата и съдържанието на административното решение, връчване на решението за отказ за предоставяне достъп до обществена информация. Следователно е налице императивна разпоредба на закона за писмено произнасяне по заявлението. В случая заявлението е подадено пред компетентен административен орган, който е задължен субект по смисъла на чл. 3 от ЗДОИ. Поискана е информация и задълженият субект е длъжен да разгледа подаденото заявление, да прецени исканата информация дали е такава по определението на закона или не, и в зависимост от това да уважи или да постанови отказ. Непроизнасянето представлява мълчалив отказ, който е в нарушение на закона и следва да бъде отменен, като административният орган бъде задължен, съгласно чл. 174 от АПК, да се произнесе в едномесечен срок от влизане на решението в сила. В този смисъл съдебна практика - решение № 10626 от 16.10.2008 г. по адм. д. № 3898/2008 г. на Върховния административен съд, Трето отделение. Водим от изложеното и на основание чл. 172 от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение,