Решение № 14073 от 28.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 7941/2013 г.

Решение № 14073 от 28.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 7941/2013 г., V о., докладчик председателят Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от директора на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/ - Благоевград срещу решение № 578/9.04.2013 г. по адм. дело № 730/2012 г. на Административен съд - Благоевград, с което е отменено негово решение № БД-23-П/2012 г. и му е върната преписката за произнасяне съобразно мотивите на решението. Касаторът поддържа в касационната жалба, че обжалваното решение е неправилно - необосновано и постановено в нарушение на материалния закон, иска отмяната му и отхвърляне на жалбата срещу оспорения акт. Ответникът по касационна жалба - "Атомон" ЕООД, гр. Благоевград, не взима становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. За да постанови обжалваното решение, АС е приел за установено, че оспореното пред него решение № БД-23-П/2012 г. на директора на РИОСВ, с което на основание чл. 2а, ал. 1 - 3 от Наредбата за оценка на въздействието върху околната среда /ОВОС/ е прекратена процедурата по ОВОС на етап "консултации, по определяне на обхвата, съдържанието и формата на доклада по ОВОС", в това число процедурата по оценка за съвместимост с предмета и целите на опазване на защитените зони по реда на Наредбата за ОС и чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие /ЗБР/ на инвестиционното предложение "Добив на пясъци и чакъли от находище "Митински рид" в землищата на с. Митино и с. Дрангово, община Петрич, област Благоеврад, е издадено от компетентния орган по чл. 93, ал. 3 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ вр. чл. 93, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗООС и чл. 2а, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на ОВОС. Директорът на РИОСВ - Благоевград е прекратил произоводството по ОВОС и съвместната процедура по чл. 31 от ЗБР по цитираното инвестиционно предложение на "Атомон" ЕООД, гр. Благоевград поради становище на специализиран държавен орган - в случая директорът на Басейнова дирекция "Западнобеломорски район" за недопустимост на инвестиционното предложението. Съдът е изложил доводи за незаконосъобразност на оспореното решение поради факта, че по т. 2 от мотивите на оспореното решение изводите на административния орган не съвпадат с действителното фактическо положение и няма застъпване с територии на разрешителни за ползване на воден обект на други дружества освен в минимални площи. Не е правилно и становището по т. 3 от решението, тъй като видно от заключението на екологичната експертиза, параметрите на инвестиционното предложение не засягат река Струма и същото е извън границите на водния обект река Струма. За конкретното инвестиционно предложение, с оглед т. 4, няма разписани забрани, тъй като заповедта на министъра на околната среда и водите е публикувана след датата на подаване на уведомлението и е неприложима, тъй като процедурата е била вече започнала. Така постановеното решение е правилно. Приетите по делото доказателства и доказателствени средства - неоспорените от страните и кредитирани от съда експертни заключения сочат на неправилност на извода на административния орган за припокриване в посочените от него размери на територията на инвестиционното предложение и на цитираните в оспорения акт разрешителни за ползване на воден обект на други дружества, както и твърдението в мотивната част по т. 3, че параметрите на инвестиционното предложение засягат водния обект река Струма, което води и до незаконосъобразност на изводите на административния орган за приложимостта на ПУРБ. По отношение забраната за изграждане балистиери и кариери по силата на заповед № РД-282/16.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона "Рупите", публикувана в ДВ, бр. 28/13.04.2010 г., административният орган незаконосъобразно не е отчел посоченото в т. 6.4 и 6. 5 изключение за обектите, за които към датата на обнародване в "Държавен вестник" има започната процедура. Предвид изложеното решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,