Решение № 7130 от 7.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 13196/2016 г.

Решение № 7130 от 7.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 13196/2016 г., II о., докладчик председателят Галя Костова Производството е по Г. дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на директора на Агенция "Митници" против решение № 5982/28.09.2016 г. по адм. д. № 6388/2016 г. по описа на Административен съд С. град с молба за отмяната му като неправилно. Ответниците, Комисия за оценка на право на преминаване по чл. 210 от ЗУТ при СО, район "Надежда" и "Акропол" ЕООД в депозирани по делото писмено отговори поддържат становища за неоснователност на касационната жалба, претендират разноски за настоящата инстанция. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за недопустимост и, алтернативно, за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд намира подадената в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК касационна жалба процесуално допустима и след като по повод нея, на основание чл. 218, ал. 2 АПК провери допустимостта на обжалваното решение, констатира: Първоинстанционното производство е образувано по оспорване на директора на Агенция "Митници" срещу протокол № 2/20.04.2016 г. на комисия при Столична община район "Надежда", с който на основание чл. 192, ал. 3 и ал. 6 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ е приета оценка за площта на сервитут - 26 кв. м. - за преминаване през ПИ с идентификатор 68134.1372.2025 за нуждите на УПИ VII-473, кв. 10, м. НПЗ "Илиянци - запад" с идентификатор 68134.1372.2024 на стойност 112,80 лв с ДДС. П. е нищожност, алтернативно незаконосъобразност на протокола за приемане на оценката поради съществено нарушение на административнопроизводствените правила, на материалния закон и несъотвествие с неговата цел. С обжалваното решение, въз основа на писмено заключение на съдебно техническа и оценителна експертиза, първоинстанционният съд е изменил оценката по протокол № 2/20.04.2016 г. на комисията по чл. 210 ЗУТ, Столична община, район "Надежда", като я е увеличил от 112,80 лв на 1375,92 лв. Решението е постановено при наличие на касационното основание по чл. 209, т. 2 АПК. С определение от 29.06.2016 г. съдът е изпълнил изискуемото по чл. 154, ал. 1, чл 157, ал. 1, предл. 2 и чл. 168, ал. 1 вр. с чл. 163, ал. 3 АПК - конституирал е страните, както следва: жалбоподател, Агенция "Митници", и ответник комисията за оценка на право на преминаване по чл. 210 ЗУТ при Столична община, район "Надежда", насрочил е делото в открито съдебно заседание и е назначил служебно съдебно техническа и оценителна експертиза. Процесуалното действие по чл. 154, ал. 1 АПК е извършено в нарушение на чл. 215, ал. 2 ЗУТ, съгласно който по реда на чл. 215, ал. 1 ЗУТ се обжалват и решенията на комисията по чл. 210, ал. 3 като по делото се призовават общината и заинтересуваните страни. Постановено в съдебно производство с участие на ненадлежно конституирана страна, първоинстанционното решение се явява недопустимо, подлежащо на обезсилване с връщане на делото за ново разглеждане на основание чл. 221, ал. 3, предл. 2 АПК за разрешаване на повдигнатия с жалбата административнопровен спор с участието на надлежния ответник по този спор Претендираните в настоящето производство разноски следва да бъдат присъдени по реда на чл. 226, ал. 3 АПК. Воден от горното, Върховният административен съд