Решение № 1776 от 10.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4103/2008 г.
ВАСIII отделение10.02.2009 г.докладчик т Пенка Гетова
Диспозитив
ОТМЕНЯ мълчаливият отказ на министъра на регионалното развитие и благоустройство по заявление на Георги Владимиров Шумаков с вх. № V-40/ 15.01.2008 г. за достъп до обществена информация. ВРЪЩА административната преписка на министъра на регионалното развитие и благоустройство по заявлението на Георги Владимиров Шумаков с вх. № V-40/15.01.2008 г. за изрично произнасяне в едномесечен срок от влизане на решението в сила. Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред 5-чл. състав на ВАС в 14-дневен срок от съобщението.
Мотиви
Решение № 1776 от 10.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4103/2008 г., III о., докладчик председателят Пенка Гетова Производството е по реда на чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Образувано е по жалба на Георги Владимиров Шумаков, против мълчаливия отказ на министъра на регионалното развитие и благоустройство по заявление с вх. № V-40/15.01.2008 г. и искане за достъп до обществена информация. Иска отмяна на постановения мълчалив отказ. Ответната страна - министърът на регионалното развитие и благоустройство не изразява становище. Върховният административен съд, III отделение, като взе предвид, че жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 2 АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е основателна. Жалбоподателят е сезирал административния орган с искане вх. № V-40/15.01.2008 г., с което е поискал информация за изходните данни, въз основа на които са приети видове обекти в Таблица № 2 към чл. 24, ал. 1 от Наредба № 2 за планиране и проектиране на комуникационно-транспортните системи на урбанизираните територии. По така направеното заявление липсва произнасяне. Законът за достъп до обществена информация урежда обществените отношения, свързани с правото на достъп до обществена информация. При анализа на законовите разпоредби и с оглед характерът на обществените отношения, които урежда ЗДОИ, те следва да се тълкуват в смисъл, че задълженият субект по чл. 3 от същия закон дължи мотивирано писмено произнасяне. Този извод се потвърждава и от изричните разпоредби на чл. 28, ал. 2 ЗДОИ, които изискват писмено уведомяване на заявителя за взетото решение и от чл. 38 и чл. 39 ЗДОИ, като въвеждат изисквания за формата и съдържанието на административното решение и връчване на решението за отказ за предоставяне достъп до обществена информация. Следователно, е налице инперативна разпоредба на закона за писмено произнасяне по заявлението, което следва да съдържа и мотивиран отказ, ако са налице законовите предпоставки. Мълчаливият отказ следва да бъде отменен, като административният орган бъде задължен съгласно чл. 174 АПК да се произнесе в едномесечен срок от влизане на решението в сила. По изложените съображения и на основание чл. 172 АПК, Върховният административен съд - III отделение