Решение № 9571 от 3.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5962/2012 г.

Решение № 9571 от 3.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5962/2012 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 1264/24.01.2012 г. по адм. дело № 2825/2011 г. Върховният административен съд, седмо отделение е отменил решение № 15 от 14.01.2011 г. по преписка № 206/2009 г. на Комисията за защита от дискриминация. Върнал е преписката на административния орган за издаване на нов акт, с указания по тълкуването и прилагането на закона. Оставил е без разглеждане жалбата на "Българска телекомуникационна компания" АД, гр. София срещу решение № 15 от 14.01.2011 г. по преписка № 206/209 г. на Комисията за защита от дискриминация и е прекратил производството по делото в тази му част. Против съдебното решение в частта му, с която е постановено връщане на преписката на административния орган за издаване на нов акт е постъпила касационна жалба от Бернар Жан Люк Москени и Михаела Христова Калайджиева и двамата със съдебен адрес гр. София. Поддържат се оплаквания за неправилност - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Против съдебното решение в частта му, с която е оставена без разглеждане жалбата на "Българска телекомуникационна компания" АД, гр. София срещу решение № 15 от 14.01.2011 г. по преписка № 206/2009 г. на Комисията за защита от дискриминация и е прекратено производството по делото, имащо характер на определение е постъпила частна жалба от "Българска телекомуникационна компания" АД, гр. София. Поддържат се оплаквания за неправилност. Ответниците по жалбите - Национален браншови синдикат "Телекомуникации", гр. София, Албена Славова, Александър Александров, Антоанета Пенева, Вася Ботева, Веска Димитранова, Виолета Петкова, Даниела Неделчева, Димитър Глезев, Донка Петрова, Йорданка Динева, Маргарита Монева, Мариана Добрева, Мариана Янакиева, Милена Александрова, Милена Христова, Пенка Димитрова, Петранка Станкова, Светла Василева, Светла Кръстева, Стефка Николова, Стоянка Иванова, Теодора Димитрова, Цветанка Аврамова, Станимир Господинов, Радостина Василева, Ангелина Желева, Стоянка Андреева и Татяна Александрова считат същите за неоснователни. Останалите ответници по жалбите не изразяват становища. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за недопустимост, а при условията на евентуалност и за неоснователност на касационното оспорване. Настоящият петчленен състав на Върховния административен съд намира касационната жалба от Бернар Жан Люк Москени и Михаела Христова Калайджиева за подадена от надлежни страни по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е неоснователна. За да постанови атакуваното съдебно решение, Върховният административен съд законосъобразно е приел, че участието в административното производство на санкционираните от административния орган лица във връзка с установени нарушения на антидискриминационното законодателство е условие, влияещо на законосъобразността на оспорения административен акт. Неконституирането и неучастието на Бернар Жан Люк Москени пред Комисията за защита от дискриминация е съществено нарушение на административнопроизводствените правила, наложило отмяна на издадения акт и връщане на преписката за реализиране на административната процедура в рамките на разписания процес. Правилно е приложена разпоредбата на чл. 173, ал. 2 от АПК, отчитайки особения характер на акта и констатирания порок, обусловил отмяната му. По изложените съображения съдебното решение в тази му част следва да бъде оставено в сила. Подадената частна жалба от "Българска телекомуникационна компания" АД, гр. София против решение № 1264/24.01.2012 г. по адм. дело № 2825/2011 г. на Върховния административен съд, в частта му, имаща характер на определение, с която е оставена без разглеждане жалбата на "Българска телекомуникационна компания" АД, гр. София срещу решение № 15 от 14.01.2011 г. по преписка № 206/2009 г. на Комисията за защита от дискриминация и е прекратено производството по делото е недопустима. В тази му част съдебното решение има характер на определение и тричленният състав на Върховния административен съд законосъобразно е посочил, че подлежи на оспорване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му. В този смисъл са оформени и получените от страните по делото съобщения. "Българска телекомуникационна компания" АД, гр. София е получила своето съобщение на 1.03.2012 г., а частната жалба е подадена на 15.03.2012 г. по пощата, при изтекъл срок за обжалване на 8.03.2012 г. Пропускането на срока по чл. 230 от АПК е процесуална пречка по упражняване правото на оспорване и обуславя недопустимост на подадената частна жалба. Предвид изхода на делото пред настоящата инстанция в тежест на касаторите следва да бъдат поставени заявените и направени от Национален браншови синдикат "Телекомуникации", гр. София съдебни разноски, които съобразно доказателствата в тази насока - договор за правна защита и съдействие серия В № 155981/13.06.2012 г. възлизат на сумата от 300,00 (триста) лева. Водим от горното, Върховният административен съд, петчленен състав