Решение № 15949 от 22.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3888/2009 г.

Решение № 15949 от 22.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3888/2009 г., III о., докладчик съдията Йовка Дражева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на Цветана Нешкова Маринова против решение по адм. д. № 2/2008 г. по описа на Врачанския окръжен съд. Иска съдът да събере исканите доказателства, да й изпрати копия от тях, становища на ответници, да разгледа всичките й искови молби и допълнителни такива, да се забрани на ответниците да не и нарушават правата. Не развива касационни доводи. Ответната страна ОД МВР не е изразила становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата, защото жалбоподателката е искала достъп до информация, която не е обществена. Върховният административен съд, III отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Предвид чл. 218, ал. 2 от АПК и служебното задължение на касационната инстанция да следи за съответствието на решението с материалния закон, съдът дължи произнасяне по същество и при липсата на конкретни доводи за нарушаване на материалния закон. Първоинстанционният съд е отхвърлил като неоснователна жалбата на Цветана Нешкова Маринова с довод за законосъобразност на отказа за достъп до обществена информация, защото информацията в случая не е обществена, а лична и се отнася за досиета на лица, участвали в конкурсна процедура за работа в МВР. Достъпът до такава информация жалбоподателката е могла да получи в производство по обжалване на резултата от класирането, а не по реда на ЗДОИ. Първоначално делото е образувано срещу мълчалив отказ за достъп до обществена информация, като впоследствие делото е продължило по жалба срещу изричен отказ с № 29209/14.12.2005 г. на РДВР. С решение № 2229/26.02.2008 г. по адм. д. № 5332/2007 г. по описа на ВАС, III отделение, делото е върнато на първоинстанционния съд за ново разглеждане, като обжалваното в настоящото производство съдебно решение е постановено при новото разглеждане. Решението е правилно като краен резултат и следва да се остави в сила. Съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти, като предвид чл. 2, ал. 4 от ЗДОИ този закон не се прилага за достъпа до лични данни, в какъвто смисъл е искането на жалбоподателката. Видно от молбата от 10.11.2005 г., по която е започнало административното производство, жалбоподателката е искала при висящ конкурс по чл. 179, ал. 1 от ЗМВР (отм.) за постъпване на работа в МВР, да се запознае с досиетата на останалите кандидати. По реда на ЗДОИ може да се иска достъп до информация в очертания в чл. 2 от ЗДОИ смисъл, но не и само достъп до документи като материализиран носител на информацията, както е в настоящия случай. Документите са материални носители на информация, но ако същата не се претендира като описание на сведение или знание за някого или нещо, а само като искане за предоставяне на документ, то такава информация не се дължи. Само ако молителят посочи вида на исканата информация като я опише в смисъла даден й от законодателя възниква задължение за предоставянето й. Затова като е отказал на жалбоподателката да предостави досиетата на останалите кандидати за работа, административният орган е спазил закона. Още повече, че информацията в досиетата е лична, а не обществена. Предвид изложеното и на основание чл. 211 от АПК, Върховният административен съд, III отделение