Решение № 6170 от 9.6.2025 г. на ВАС по адм. д. № 1572/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по подадена касационна жалба от Председателя на Държавна агенция за бежанците при Министерски съвет (ДАБ при МС) срещу Решение 26547 от 10.12.2024г., постановено по адм. дело 10758/ 2024г. на Административен съд- София- град (АССГ) в частта, с която е отменено Решение 10501/ 03.10.2024г. на председателя на ДАБ при МС, в частта, с която на М. Д. Х., непридружен непълнолетен, гражданин на Сирия, е отказано предоставяне на хуманитарен статут. В жалбата се релевират доводи за неправилност на съдебното решение, като постановено при съществено нарушение на материалния закон, съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Намира за неправилен извода на първоинстанционния съд, че обстановката в Сирия е достигнала прага на всеобхватно насилие в рамките на вътрешен въоръжен конфликт, поради което са налице предпоставките за предоставяне на хуманитарен статут. Счита за неправилно заключението на съда, че М. Д. Х., като непридружен непълнолетен, попада в уязвима група, поради което и на основание чл. 6а от ЗУБ отговаря на предпоставките за получаване на закрила по чл. 9 ЗУБ. Ответникът- М. Д. Х., непридружен непълнолетен, гражданин на Сирия, чрез особен представител адвокат Димитрова, в писмен отговор и в съдебно заседание оспорва касационната жалба и моли обжалваното решение да бъде оставено в сила. Прокурорът от Върховна касационна прокуратура дава мотивирано заключение, че решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, трето отделение, като взе предвид доводите на страните и доказателствата по делото прие следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, за която обжалваният съдебен акт е неблагоприятен и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима. С обжалвания съдебен акт- Решение 26547 от 10.12.2024г., постановено по адм. дело 10758/ 2024г. на Административен съд- София град се ОТМЕНЯ Решение 10501/ 03.10.2024г. на председателя на ДАБ при МС, в частта, с която на М. Д. Х., непридружен непълнолетен, гражданин на Сирия, е отказано предоставяне на хуманитарен статут и се изпраща делото като преписка на председателя на ДАБ при МС за ново произнасяне по искането на М. Д. Х. за предоставяне на хуманитарен статут. За да стигне до този резултат решаващият съд е приел, че при разглеждането на молбата административният орган не е взел предвид обстановката в страната, въпреки представената справка вх. ЦУ-02-109/ 29.11.2024г. на дирекция Международна дейност. Неправилен бил изводът, че в Сирия не било налице достигане до прага на всеобхватно насилие в рамките на вътрешен въоръжен конфликт, преминал в гражданска война. Посочил, че по отношение на предоставянето на хуманитарен статут, административният орган не е изпълнил задължението си по чл. 6а от ЗУБ да прецени висшия интерес на детето след анализ на събраните в хода на производството доказателства и в светлината на съображение 18 от Директива 2011/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета. Не били изложени и мотиви относно отказът за предоставяне на хуманитарен статут на непълнолетното лице на основание чл. 9, ал. 1, т. 3 ЗУБ. Настоящият състав на ВАС трето отделение счита, че решението на АССГ в обжалваната част е правилно, като подадената срещу него касационна жалба е НЕОСНОВАТЕЛНА. Административният съд е направил правилен извод за допуснато нарушение на чл. 35 АПК от административния орган при определяне наличието на основания за предоставяне на хуманитарен статут съгласно чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ от събраните в хода на административното производство доказателства. Необходимо е да бъдат допълнително изследвани фактите и обстоятелства по чл.9 ЗУБ, като се отчете, че търсещият закрила е непридружен непълнолетен, при което следва да се спази принципа за висшия интерес на детето, намерил израз в чл.6а ЗУБ. Това задължава търсене на решение, при което да се съхрани неговия живот и да гарантира социалното му развитие съобразно посочените критерии в &1, т.5 ДР на ЗЗДет, във вр. & 1, т.11 от ДР на ЗУБ. Съгласно решение от 17.02.2009 г. по дело С-465/07 на СЕС, за да бъде предоставена субсидиарна закрила на едно лице, на основание чл. 15, б. "в" от Директива 2004/83/ЕО на Съвета на ЕС, респ. чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ, е необходимо компетентният национален орган или съдилищата, до които е подадена молба за субсидиарна закрила, да са установили, че в съответната държава по произход съществуващият въоръжен конфликт достига толкова висока степен, че се демонстрират сериозни и потвърдени основания да се счита, че изпратеното обратно там цивилно лице, единствено на основание присъствието си на територията на дадена държава или регион, би било изправено пред реален риск да стане обект на тази заплаха. Представените справки за обстановката в Сирия, взети предвид от административния орган при постановяване на решението за отказ за предоставяне на хуманитарен статут, сочат наличието на данни за инциденти в провинция Хасака, откъдето е и кандидата за международна закрила. В адм. акт не е отговорено категорично съществуват ли рискове за развитието на детето или за нарушаване на основните му права в района, където живее неговото семейство. Правилно съдът е посочил, че самоволното напускане на центъра за настаняване не сочи за нежелание за довършване на производството по получаване на международна закрила и не се явява основание за постановяване на отказ за предоставяне на международна закрила, а за прекратяване на производството на основание чл. 15, ал. 1, т. 2, т.3 и т.4 ЗУБ. АССГ е постановил решението си в съответствие със съдопроизводствените правила, като е върнал преписката на административния орган при условията на чл. 173, ал. 2 от АПК. Подлежи на изследване въпроса живеят ли членовете на семейството майка, баща, брат и три сестри в Сирия, и дали лицето може да се върне при тях. Доколко при евентуално му връщане може да се гарантира социалното му развитие съобразно, посочените критерии в &1, т.5 ДР на ЗЗДет, във вр. & 1, т.11 от ДР на ЗУБ. Следва да се оцени и актуалната обстановка в страната след падането на режима на президента Б. А.. Съобразно приложената по делото справка, след падането на режима през декември 2024г. тенденциите за общото положение в Сирия са положителни. В медиите се публикуват материали, че след промяната в управлението, хиляди сирийци, намиращи се извън страната си, са изразили желание да се завърнат в родината си. При новото административно производство административният орган ще следва, при съобразяване с характеристиките на молителя и бежанската история, както и с актуалната обстановка в страната на произход, да обсъди всички обстоятелства и да се произнесе относно наличието на предпоставки за предоставянето на хуманитарен статут- чл.9 от ЗУБ. По тези съображения настоящата касационна инстанция намира, че решението на административния съд, в обжалваната му част, е правилно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, трето отделение