Решение № 8501 от 25.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4546/2009 г.

Решение № 8501 от 25.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4546/2009 г., VI о., докладчик председателят Иван Трендафилов С решение от 5.03.2009 г. по адм. д. № 742 от 2008 г. Пернишкият административен съд е отменил решение № 5209203896 от 17.03.2008 г. на директора на РУ "Социално осигуряване" - Перник и потвърденото с него разпореждане по същия номер от 31.01.2008 г. на ръководителя на "Пенсионно осигуряване", с което е отказано да бъде отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст при условията на § 4, ал. 1 ПЗР на КСО на Христина Василева Ляпчева от Перник понеже не е прекратила осигуряването си преди датата на придобиване на правото и същевременно преписката е върната на пенсионния орган за ново разглеждане. Против това решение на административния съд РУ "Социално осигуряване" е подал касационна жалба, с която е поискано отменяването му. Върховният административен съд уважи касационната жалба. Обжалваното решение е постановено в нарушение на материалния закон чл. 209, т. 3 АПК. Оплакването, така както е формулирано и изложено в касационната жалба е основателно, защото се оправдава фактически и от правна страна. От пенсионната преписка се установява, че Осигуряването Христина Василева Ляпчева (ответница в това производство) е било прекратено, считано от 10.10.2007 г, че тя е родена на 20.09.1952 г., навършила е 55-годишна възраст на 20.09.2007 г. и има 36 години приравнен общ осигурителен стаж към трета категория, от които повече от 15 години от втора категория (първа плюс втора категория), което прави сбор от осигурителния стаж и възрастта 91 точки, но тъй като не са й достигали 2 години осигурителен стаж, за да има изискващия се сбор от възраст и осигурителен стаж - 93 точки за придобиване право на пенсия по § 4, ал. 1 ПЗР на КСО, тя се е възползвала от разпоредбата на § 9, ал. 2 ПЗР на КСО за откупуване на времето на обучение и е внесла осигурителните вноски на 02.11.2007 г. като на същата дата е било издадено и удостоверение за осигурителен стаж обр. УП-16 и че от 15.10.2007 г. Христина Василева Ляпчева отново е започнала работа. Заявлението за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст е било додадено на 02.11.2007 г. При тези данни от преписката пенсионният орган е приел, че Христина Василева Ляпчева не отговаря на условието за отпускането пенсия по § 4, ал. 1 ПЗР на КСО от датата на прекратяване на осигуряването на 10.10.2007 г., защо е имала по-малко от 93 точки. Пенсионният орган е приел, че Христина Василева Ляпчева е придобила право на пенсия по § 4, ал. 1 ПЗР на КСО на датата на внасянето на осигурителните вноски за 2 години обучение и набирането на 93 точки на 02.11.2007 г., но няма право на пенсия, тъй като тя е работила към датата на придобиване на правото - 02.11.2007 г. Спорът в същност е за момента на придобиване на правото на пенсия за осигурителен стаж и възраст по § 4, ал. 1 ПЗР на КСО - дали този момент е датата на прекратяване на осигуряването на 10.10.2007 г. или това е датата на внасянето на вноските за 2 години осигурителен стаж на 02.11.2007 г. Административният съд е приел, че Христина Василева Ляпчева има право на пенсия от 10.10.2007 г. - датата на уволнението, независимо че след тази дата е започнала работа, тъй като имала изискващия се сбор от възраст и осигурителен стаж - 93 точки. Това становище на административния съд е неправилно. За пенсиите за осигурителен стаж и възраст по § 4, ал. 1 ПЗР на КСО дата на придобиване на право на пенсия през 2007 г. е датата, към която жените отговарят едновременно на условията за положен 15 осигурителен стаж от втора категория труд, навършена възраст от 52 години и сбор от продължителността на осигурителния стаж и възрастта от 93 за съответната 2007 г. От доклада, изготвен от служители в пенсионния орган се вижда, че Христина Василева Ляпчева има 38 години, 1 месец и 7 дни превърнат общ осигурителен стаж, в който влиза и закупения по реда на § 9, ал. 2 ПЗР на КСО осигурителен стаж от 2 години на 02.11.2007 г., което се вижда от описаното в същия доклад удостоверение обр. УП-16 № 14 от 02.11.2007 г. От това следва, че реалният осигурителен стаж, приравнен към трета категория, който е бил положен от Христина Василева Ляпчева преди 02.11.2007 г. е бил 36 години, 1 месец и 7 дни. За тази данни от доклада страните не са спорили пред административния съд. При това положение, към момента на прекратяване на осигуряването на 10.10.2007 г. Христина Василева Ляпчева е навършила необходимата възраст и придобила необходимия осигурителен стаж от втора категория (първа плюс втора категория), но е имала сбор от осигурителен стаж и възраст 91 точки, с което не е изпълнено изискването на ал. 4 на чл. 68 КСО, т. е. да се наберат не по-малко от 93 точки. Липсата на изискването за сбор от осигурителен стаж и възраст е пречка за придобиването на пенсия от 10.10.2007 г. съгласно § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО, независимо че от тази дата е било прекратено осигуряването. При това положение правилно пенсионният орган е приел, че Христина Василева Ляпчева не може да се пенсионира съгласно изискванията на § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО, считано от 10.10.2007 г. На основание § 9, ал. 2 от ПЗР на КСО, за осигурителен стаж при пенсиониране се зачита времето на обучение на лицата, завършили висше или полувисше образование, ако внесат за своя сметка осигурителни вноски, изчислени върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване към датата на внасянето на вноските. Осигурителният стаж се зачита за времето, за което са внесени вноските, но не за повече от срока на обучение, предвиден по учебния план за завършената специалност. С оглед на това, Христина Василева Ляпчева е придобила право на пенсия за осигурителен стаж и възраст при условията на § 4, ал. 1 ПЗР на КСО на 02.11.2007 г. - датата на внасянето на вноските за закупения осигурителен стаж от 2 години и достигането на изискващия се сбор от осигурителния стаж и възрастта- 93 точки. От момента на внасянето на осигурителните вноски за времето на обучение е налице осигурителен стаж по § 9, ал. 2 ПЗР на КСО. Преди този момент няма осигурителен стаж, който да бъде зачетен при определянето на сбора от възрастта и осигурителния стаж. Събирането (достигането) на изискващия се сбор от осигурителния стаж и възрастта е от значение за придобиване на правото на пенсия. Поради това, правото на пенсия за осигурителен стаж и възраст се поражда при достигането на посочения в чл. 68 КСО сбор от продължителността на осигурителния стаж и възрастта. В случая, правопораждащата дата на пенсията е 02.11.2007 г., на която дата Христина Василева Ляпчева е изпълнила условието за сбор от възраст и осигурителен стаж. Пенсията се отпуска от датата на придобиване на правото, ако лицето е прекратило осигуряването си преди тази дата. След като Христина Василева Ляпчева е работила от 15.10.2007 г., то няма прекратяване на осигуряването преди датата на придобиване на правото на пенсия на 02.11.2007 г. След като не е изпълнено условието на чл. 94, ал. 1 КСО за прекратяване на осигуряването преди 02.11.2007 г. - датата на придобиване на правото на пенсия по § 4, ал. 1 ПЗР на КСО, правилно е преценено от пенсионния орган, че Христина Василева Ляпчева няма право на пенсия, считано от 02.11.2007 г. - датата на пораждане на това право. Разпоредбата на чл. 94, ал. 1 КСО не позволява пенсиите да бъдат отпускани от начална дата, предхождаща датата на придобиване на правото. Следователно, обжалваните административни актове, с които е отказано отпускането на пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание § 4, ал. 1 ПЗР на КСО се явяват законосъобразни. Данните по делото сочат, че осигуряването на Христина Василева Ляпчева е било прекратено от 31.01.2008 г., че на същата дата е подала заявление за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание § 4, ал. 1 ПЗР на КСО и че с разпореждане от 08.02.2008 г. пенсията е била отпусната от 31.01.2008 г. - датата на прекратяване на осигуряването. Като е приел друго административният съд неправилно е изтълкувал и приложил цитираните текстове от КСО, поради което решението следва да бъде отменено по касационен ред като се постанови ново по същество съгласно чл. 222, ал. 1 АПК, с което да се отхвърли подадената жалба. По изложените съображения, Върховният административен съд,