Решение № 7136 от 16.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9869/2014 г.

Решение № 7136 от 16.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9869/2014 г., III о., докладчик съдията Албена Радославова Производството е по чл. 208 и следващите от Административно-процесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от Областна дирекция на МВР - гр. Враца чрез юриск. Т. Цветкова срещу решение № 315 от 17.06.2014 г., постановено по адм. д. № 299/2014 г. по описа на Административен съд - Враца, в частта му, в която касаторът е осъден да заплати на Детелин Валентинов Добрев от гр. Враца сумата от 1500 лв., представляваща обезщетение за неимуществени вреди от отменен като незаконосъобразен административен акт - Заповед за задържане на лице рег. № 502/24.08.2012 г., издадена от полицейския орган Христо Христов, ведно със законната лихва върху тази сума от 28.11.2013 г. до окончателното й изплащане. Касаторът твърди неправилност на съдебното решение като постановено в нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 208, т. 3 от АПК. Моли съдебното решение да бъде отменено като неправилно с произтичащите от това правни последици, а алтернативно - да бъде намален размерът на присъденото обезщетение предвид неправилното приложение на чл. 52 от ЗЗД. Редовно призован за съдебно заседание, ОД на МВР - Враца, не изпраща представител и не депозира писмени бележки по същество. Ответникът, Детелин Валентинов Добрев от гр. Враца, редовно призован, не се явява и не се представлява. От процесуалния му представител адв. Тодорова е депозиран писмен отговор на касационната жалба с развити доводи за неоснователност на същата, съответно - за правилност на съдебното решение на АС - Враца. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за частична основателност на касационната жалба, доколкото неправилно и в нарушение на материалния закон бил определен размерът на претърпените неимуществени вреди. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна, за която съдебното решение е неблагоприятно, поради което е допустима. Касационната жалба е предявена само в осъдителната част на решението. В отхвърлителната му част от Детелин Добрев не е постъпила касационна жалба, поради което в тази му част решението влязло в сила като необжалвано. Разгледана по същество, касационната жалба е частично основателна по следните съображения: С обжалваното решение АС - Враца е уважил частично иска на Детелин Добрев срещу ОД на МВР - Враца за присъждане на обезщетение за вреди по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, като е осъдил ответника да заплати на ищеца сумата от 1500 лв., представляваща обезщетение за неимуществени вреди, изразяващи се в негативни усещания - безпокойство по отношение на семейството му, срам, унижение, обида от несправедливото отношение, причинени му от отменен като незаконосъобразен административен акт - Заповед рег. № 502/24.08.2012 г. на полицейски орган при РУП - Враца за задържане на лице за срок до 24 часа, ведно със законната лихва върху сумата, считано от 28.11.2013 г. до окончателното й изплащане, като е отхвърлил иска над присъдената сума до пълния му предявен размер от 4 000 лв. като неоснователен. За да стигне до този правен резултат, Административен съд - Враца, след обсъждане доводите на страните и събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната цялост, е приел, че предявеният иск е доказан по основание, тъй като са налице всички елементи от сложния фактически състав на отговорността за вреди по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ - налице е отменен като незаконосъобразен с влязло в сила съдебно решение административен акт на държавен орган, издаден в упражняване на административна дейност по чл. 63 от ЗМВР; от този отменен административен акт за ищеца са настъпили твърдените от него неимуществени вреди - претърпени негативни емоции, причинени от задържането му, воденето му с белезници на обществени места - районна болница и почти 24-ри часовият му престой в полицията; налице е и пряка и непосредствена причинно-следствена връзка между незаконосъобразния административен акт и настъпилите вреди. Обжалваното съдебно решение е частично неправилно. Настоящият касационен състав споделя изцяло правния извод на АС - Враца за наличие и доказаност по делото на всички елементи от сложния фактически състав на отговорността за вреди по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ - налице е отменен с влязло в сила съдебно решение поради материалната му незаконосъобразност административен акт - заповедта за задържане по чл. 63 от ЗМВР, от неправомерния престой в полицията от около 24 часа за ищеца реално са настъпили твърдените от него неимуществени вреди, като същите се в пряка причинно-следствена връзка именно със заповедта за задържане на лице до 24 часа. Неправилно обаче съдът е определил размера на дължимото на Детелин Добрев обезщетение за вреди. Съгласно чл. 4 от ЗОДОВ държавата и общините дължат обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждането. Законът не установява критериите за определяне на размера на обезщетението за неимуществени вреди. Съгласно § 1 от ЗОДОВ за неуредените въпроси се прилагат разпоредбите на гражданските и трудовите закони. В случая приложение намира разпоредбата на чл. 52 от Закона за задълженията и договорите /ЗЗД/, съгласно която обезщетението за неимуществени вреди се определя от съда по справедливост. Изискването за справедливо определяне на обезщетението за неимуществени вреди е свързано с преценката на конкретни обективно настъпили обстоятелства, включително и периода, през който те са търпени. Безспорно ищецът е претърпял негативни усещания от задържането му в РПУ - Враца и от неправомерното му задържане за повече от 23 часа в полицейското управление, но съдът неправилно и в нарушение разпоредбата на чл. 52 от ЗЗД е приел, че за тези неимуществени вреди се дължи обезщетение в размер на 1500 лв. Съобразявайки периода на неправомерното задържане на ищеца, следва да се приеме, че справедливия размер на обезщетението за причинените му вреди е 1000 лв. Съдебното решение на АС - Враца в частта му, в която ОД на МВР - Враца е осъдена да заплати на Детелин Добрев обезщетение в размер над 1000 лв. до присъдения размер от 1500 лв. се явява неправилно като постановено в противоречие с материалноправните разпоредби. Същото следва да бъде отменено в тази му част, а искът, предявен срещу ОД на МВР - Враца за сумата над 1000 лв. следва да бъде отхвърлен. С оглед гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК във вр. с чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, трето отделение