Решение № 7199 от 15.06.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11030/2015 г.

Решение № 7199 от 15.06.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11030/2015 г., II о., докладчик председателят Галя Костова Производството е по Г. дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/ В. против решение № 1034/7.05.2015 г. по адм. д. № 3899/2014 г. по описа на Административен съд В. с молба за отмяната му като неправилно. О. Б. И. Д. в писмено становище, изготвено от адв. П., надлежно упълномощен, поддържа касационната жалба. Ответниците община В., Д. Й. Д., Г. Й. Й., Г. Т. Ж., Т. П. К., Д. Л. П., П. Д. Л., М. Д. Т., М. Н. Т. и Н. Т. Н., не вземат становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд намира касационната жалба процесуално допустима като подадена от страна, за която решението е неблагоприятно в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК и като я разгледа по същество, констатира: С обжалваното решение Административен съд В., по оспорване на Д. Й. Д. и Г. Й. Й. е отменил като незаконосъобразна заповед № 18-9097/16.06.2014 г., с която на основание чл. 54, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ по заявление вх. № 01-66974/8.04.2014 г. на Б. И. И., началникът на СГКК-В. е одобрил изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. В., одобрени със заповед № РД-18-92/14.10.2008 г. на изп. директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър /АГКК/ С., в частта на КРНИ за поземлен имот с идентификатор 10135.2520.147, състоящо се във вписване като собственик Б. И. Д. на основание документ за собственост н. акт № 100, том VII, рег. № 2578, н. д. № 1599, вписан в Служба по вписванията -В. и заличаване на вписаните собственици община -В. на 7/724 ид. ч. без документ за собственост, М. П. Й. на 421/724 ид. ч. без документ за собственост и Т. Г. Ж. на 296/724 ид. части без документ за собственост. За да постанови този правен резултат, съдът е приел, че не е изпълнена специалната процедура по § 4к, ал. 8 вр. с ал. 12 и ал. 13 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ПЗРСПЗЗ/. Решението е постановено в отсъствие на основания по чл. 209, т. 3 АПК за отмяната му. Безспорно установено по делото е, че имот с идентификатор10135.2520.147 попада в територия по § 4к ПЗРЗСПЗЗ, с. о. "Траката", както и че в действащите КККР, одобрени със заповед по чл. 49, ал. 1 ЗКИР от 2008 г., е въведен влезлия в сила, но неприложен план на новообразуваните имоти /ПНИ/, одобрен по реда на чл. 28, ал. 4 и сл. от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ППЗСПЗЗ/. В регистъра към ПНИ като собственици имот 147 са записани наследници на Т. Г. Ж. за 296 кв. м., наследници на М. П. Й. за 421 кв. м. и община В. за 7 кв. м., а в помощния план за същия имот, с площ 723,51 кв. м. като собственик е вписан Б. И. Д.. По същество заявлението от 8.04.2014 г. на Б. И. Д. е било за изменение КР на имот с идентификатор по действащата КК 10135.2520.147 чрез записването му като собственик на основание документ за собственост, издаден преди влизане в сила на ПНИ - нотариален акт от 2001 г. при противоречиви записвания относно собствеността върху имота в ПНИ и помощния план. Изменението на КККР за поземлени имоти в територии по § 4к ПЗРЗСПЗЗ се провежда по процедура, регламентирана от този закон - въз основа на изменение в ПНИ, одобрено на основанията по § 4к, ал. 8 ПЗРЗСПЗЗ по заявление на заинтересувано лице, подадено на основание чл. 28в, ал. 2 ППЗСПЗЗ до кмета на общината, за чието разглеждане компетентна е комисията по § 4к, ал. 12 ПЗРЗСПЗЗ. Съгласно § 4к, ал. 13, т. 2 ПЗРЗСПЗЗ решението на тази комисия се явява предпоставка СГКК да издаде заповед за изменение на КККР. Тези разпоредби са специални спрямо правомощието на СГКК по чл. 54, ал. 1 ЗКИР и игнорирането им обуславя незаконосъобразност на издадената по заявлението за измение КР за поземлен имот, находящ се в земеделска земя по § 4к ПЗРЗСПЗЗ, обжалвана заповед. Касационните доводи за неправилност на решението са неоснователни. Данните по делото сочат, че промени в собствеността на имота, след влизане в сила ПНИ и одобряване КККР, не са настъпили, а записването в КР, чието изменение е предмет на заявлението, се дължи на непълнота, грешка или спор за собственост. Следва обжалваното решение да бъде оставено в сила, вкл. в частта на разноските, тъй като такива в посочения в решението размер оспорващите са надлежно доказали, а ответникът по оспорването, настоящ касационен жалбоподател, не е депозирал възражение за прекомерността им. Воден от изложеното, на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, състав на второ отделение,