Решение № 481 от 12.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4722/2010 г.

Решение № 481 от 12.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4722/2010 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на "Вики груп" АД гр. Пловдив срещу решение № 60/1.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите, с коeто на основание чл. 79, ал. 1, т. 1 от Закона за водите е прекратено действието на разрешително № 0334002/14.12.2007 г. за заустване на пречистени води в Черно море от обект "ПСОВ -Елените", издадено на "Вики груп" АД Пловдив, считано от датата на влизане в сила на решението. Твърди се незаконосъобразност на оспореното решение поради липса на материалните предпоставки за издаването му. Представителя на административния орган счита жалбата за недопустима и неоснователна. Представя писмени бележки. Прокурорът дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в срок, от надлежна страна, при наличие на правен интерес. Разгледана по същество е неоснователна. Жалбоподателят "Вики груп" АД гр. Пловдив е подал заявление № ПВ-9013/23.11.2009 г. до министъра на околната среда и водите, с което е поискал изменение на издаденото му разрешително № 0334002/14.12.2007 г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти -да се промени титуляра на разрешителното на основание чл. 72, ал., т. 2 от Закона за водите поради промяна в собствеността върху "ПСОВ -Елените", като се посочва, че "Вики груп" АД е прехвърлило собствеността си върху пречиствателна станция ПСОВ -Елените, гр. Свети влас, чрез апортна вноска по реда на чл. 72 и сл. от ТЗ на "Виктория груп корпорейшън", а преди това с договор от 1.03.2009 г. е отдало под наем пречиствателната станция на дружество "Вики инвест" ООД, което считано от тази дата и към момента на подаване на заявлението е ползвател на пречиствателната станция и са приложени декларации от новия собственик и новия ползвател на обекта. Като допълнение е постъпило искане на новия собственик на "ПСОВ -Елените" -"Вики инвест 1" ЕООД гр. Пловдив, с молба вх. № ПВ-9013/3.12.2009 г., подадена на основание чл. 79, ал. 2 от Закона за водите, да се ползва от правата по издаденото разрешително. Представено е удостоверение от 19.11.2009 г. на Агенцията по вписванията, с което се удостоверява, че към тази дата дружеството е новият собственик на "ПСОВ -Елените". Въз основа на тези доказателства, представени от жалбоподателя с подаденото заявление, правилно е прието е от административния орган, че е налице фактическия състав по чл. 79, ал. 1, т. 1 от Закона за водите - прекратено е правото на собственост на водоползувателя "Вики груп" АД Пловдив върху недвижимия имот и съоръженията, където се осъществява дейността по пречистване на отпадъчни води от обект "ПСОВ -Елените" с цел заустване на пречистени отпадъчни води в Черно море. По преписката е налице писмо № ПВ-9013/1.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите до новия собственик "Вики инвест 1" ЕООД гр. Пловдив, в което е посочено, че съгласно чл. 79, ал. 2 на лицата придобили собственост или ползване на недвижимия имот се дава едномесечен срок да заявят пред органа дали желаят да се ползуват от правата по издаденото разрешително и ако отговарят на условията за издаван на разрешителното, се издава разрешително на тяхно име. С това писмо на новия титуляр "Вики инвест 1" ЕООД е отказано да се открие процедура за издаване на разрешително за ползване на водния обект, с мотиви, че не е постъпила поисканата информация за установяване дали са налице условията за издаване на разрешителното с писмо с обратна разписка. Съгласно писмо № ПВ-9013/20.10.2010 г. на МОСВ до "Вики инвест 1" ЕООД, с писмо № ПВ-9013/16.03.2010 г е предоставена информация на МОСВ по изпълнение на условията на разрешителното, но според административния орган 2 месеца по- късно от определения 10-дневен срок. Със същото писмо е посочено на новия собственик, че във връзка с последните изменения за Закона за водите /ДВ бр. 61 от 2010/ компетентен орган за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води в Черно море е директорът на Басейнова дирекция черноморски район гр. Варна. Тези писма не са предмет на настоящото дело и засягат права на друго дружество различно от дружеството жалбоподател. След издаването на оспореното решение с измененията на Закона за водите /ДВ бр. 61 от 6.08.2010 г./ в чл. 79, ал. 3 изрично е записано, че ако молителите отговарят на условията за издаване на разрешителното и е спазен срокът по ал. 2, органът по чл. 52, ал. 1 в 20 -дневен срок прекратява разрешителното и преиздава разрешителното на тяхно име, което се има предвид и в разпоредбата на чл. 79, ал. 2 от закона в редакцията, действаща към момента на постановяване на оспореното решение. Не са налице законоопределени условия за изменение на разрешителното, каквото е поискал бившия собственик на имота, тъй като при прекратяване правото на собственост на титуляра относно обекта, законът предвижда прекратяване на действието на издаденото разрешително. Налице е правен интерес за жалбоподателя от оспорване на решението, тъй като е поискал изменение на разрешителното в полза на новия собственик, а административният орган постановил прекратяване на разрешителното. Основателни са доводите на ответника в писмената защита, че е необходимо първо да се прекрати действието на издаденото разрешително и след това да се издаде ново на името на новия собственик или ползвател, което е сторил административния орган, като целта на разпоредбата е да не допусне едновременно едно и също разрешително за ползване на воден обект да бъде действащо по отношение на различни титуляри. Неоснователни са твърденията на жалбоподателя за липса на материалноправните предпоставки за издаване на решение по чл. 79, ал. 1, т. 1 от Закона за водите. Воден от изложеното, Върховният административен съд, Седмо отделение