Решение № 10335 от 11.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6498/2011 г.

Решение № 10335 от 11.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6498/2011 г., 5-членен с-в, докладчик председателят Венета Марковска Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от Ефоса Имунтиан, гражданин на Нигерия, срещу решение № 5026 от 11.04.2011 г. по адм. дело № 5725/2010 г. по описа на Върховния административен съд - трето отделение, с което е отхвърлена жалбата му срещу решение № 168 от 13.04.2010 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет (ДАБ при МС). В касационната жалба са развити доводи за съществено нарушение на административнопроизводствените правила и неправилно приложение на материалния и процесуалния закон, като решението е постановено при несъобразяване с разпоредбите на чл. 8 и чл. 9 от Закона за убежището и бежанците. Твърди се, че при издаване на решението за отказ от предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут, административният орган не е взел предвид причините за напускане на страната, които са свързани със заплаха за живота, сигурността и свободата на жалбоподателя. Иска се отмяна на решението. Ответникът - председателят на ДАБ при МС, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд - първа колегия, петчленен състав, намира жалбата за допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Предмет на съдебния контрол в производството пред Върховния административен съд - трето отделение, е било решение № 168 от 13.04.2010 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците при МС., с което на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4 във вр. с чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ е отказано предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут на Ефоса Имунтиан. С обжалваното решение № 5026 от 11.04.2011 г. по адм. дело № 5725 по описа за 2010 г. Върховният административен съд - трето отделение е отхвърлил жалбата на Ефоса Имунтиан, като е приел следното: Образуваното производство е по повторна молба от 11.12.2009 г. В административното производство жалбоподателят навежда доводи за членуване в партия AC, която била опозиционна, а управляващата PDP преследвала членовете й, заради което напуснал страната си окончателно. За да отхвърли повторната молба за статут на бежанец и за хуманитарен статут, административният орган е приел, че доводите са неубедителни, неверни и самоизключващи се, и не е имало пречка тези доводи да бъдат посочени в първоначалното административно производство. Подробно са изложени мотиви за положението в Нигерия, наличието на конституционна равнопоставеност на различните партии, за активен политически живот, липсата на данни за системни и груби нарушавания на човешките права от държавни или политически субекти. Съгласно чл. 13, ал. 1, т. 5 от ЗУБ молбата на чужденец за предоставяне статут на бежанец или хуманитарен статут се отхвърля като явно неоснователна, когато молителят е подал последваща такава, в която не се позовава на нови обстоятелства от съществено значение за личното му положение или относно държавата му на произход. Правилно и обосновано административният орган е отхвърлил молбата като явно неоснователна, тъй като са налице и двете, предвидени в чл. 13, ал. 1, т. 5 от ЗУБ предпоставки - чужденецът е подал последваща молба и не се позовава на нови обстоятелства от съществено значение за личното му положение или относно държавата му по произход. Като ново основание в жалбата е посочено, че в Нигерия няма сигурност, много от приятелите на кандидата са отвлечени или убити, което по смисъла на закона не са нови факти. Чужденецът е напуснал легално страната и не е имал проблеми с официалните власти. Съдът е обсъдил и възприел като правилни изводите на административния орган за липсата на основания за предоставяне на статут на бежанец по чл. 8 от ЗУБ и на предпоставките за предоставяне на хуманитарен статут по чл. 9 от ЗУБ. Така постановеното решение е правилно. Правилен е изводът на съда, че преценявайки бежанската история на кандидата, не може да се направи извод за това, че същият изпитва основателен страх от преследване поради изброените в чл. 8, ал. 1 от ЗУБ причини - раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група, политическо мнение и/или убеждение. Според чл. 8, ал. 4 от ЗУБ, преследване е нарушаване на основните права на човека или съвкупност от действия, които водят до нарушаване на основните права на човека, достатъчно тежки по своето естество и повторяемост. Страхът от евентуално наказание, поради отклонение от военна служба, не може да бъде определено като преследване по смисъла на чл. 8 от ЗУБ. Въпреки справката за Федерална Република Нигерия на дирекция "Европейски въпроси, международна дейност и европейски бежански фонд" при ДАБ за сблъсъци и напрежение, обстановката в Нигерия не може да се определи като въоръжен конфликт. Според чл. 9 от ЗУБ, хуманитарен статут се предоставя на чужденец, който е принуден да напусне или да остане извън държавата си по произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства като смъртно наказание или екзекуция, изтезание или нечовешко или унизително отнасяне или наказание, тежки и лични заплахи за живота или личността му като гражданско лице, поради насилие в случай на вътрешен или международен конфликт. От изложеното в интервюто се установява, че Ефоса Имунтиан е напуснал легално страната през 2009 г. и не е имал проблеми с официалните власти. Това, че не е пожелал да се върне в Нигерия не е основание за предоставяне на хуманитарен статут. С оглед на изложеното, решението на Върховния административен съд - трето отделение като правилно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила. Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд - петчленен състав, първа колегия,