Решение № 13290 от 18.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 14673/2010 г.

Решение № 13290 от 18.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 14673/2010 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба на Принс Гидерон Боро, гражданин на Нигерия, срещу решение № 3275 от 25.10.2010 г. по адм. д. № 3753/2010 г. на Административен съд София град, с което е отхвърлено като неоснователно оспорването на заповед № ЗДМ-161/29.04.2010 г. на директора на Дирекция "Миграция", издадена на основание чл. 44, ал. 5 от ЗЧРБ, в обжалваната част, с която е задължен да се явява ежедневно в 9 ч. в 9 РУ на СДВР. Жалбоподателят счита, че се нарушават правата му, излага доводи, че има адресна регистрация на територията на гр. София и е член на българско семейство. Ответникът не е взел становище по жалбата. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена на 8.11.2010 г., в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при връчено съобщение за решението на 26.10.2010 г. Разгледана по същество е частично основателна. Установено е, че със заповед № 185/30.03.2007 г. на директора на Дирекция "Миграция" на основание чл. 41, т. 2 от Закона за чужденците в Република България на жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка принудително отвеждане до границата на Република България и забрана за влизане в страната. Във връзка с това, със заповед № ЗДМ-161/29.04.2010 г. на директора на Дирекция "Миграция", на основание № 44, ал. 5 и чл. 44б от ЗЧРБ е отложено изпълнението на заповедта за принудително отвеждане до границата до отпадане на пречките и жалбоподателят е задължен да се явява ежедневно в 9 часа в 09 РУ - СДВР. Съгласно чл. 44, ал. 5 от ЗЧРБ, когато съществуват пречки чужденецът да напусне незабавно страната или да влезе в друга страна, със заповед на органа, издал заповедта за налагане на принудителната административна мярка, чужденецът се задължава да се явява ежедневно в териториалната структура на Министерството на вътрешните работи по местопребиваването му по ред, определен в правилника за прилагане на закона. Чл. 72, ал. 1 от ППЗЧРБ предвижда, че в заповедта по чл. 44, ал. 5 от ЗЧРБ се посочват съществуващите пречки чужденецът да напусне незабавно страната, населеното място, адресът на пребиваване на чужденеца и часът, в който той следва да се явява в дежурната част на териториалната структура на Министерството на вътрешните работи. Законосъобразно е прието от съда, че заповед № ЗДМ-161/29.04.2010 г. на директора на Дирекция "Миграция" за ежедневно явяване в РПУ на жалбоподателя е издадена на законно основание по чл. 44, ал. 5 от ЗЧРБ, след като е постановена принудителна административна мярка принудително отвеждане до границата на Република България и забрана за влизане в страната. Не е било спорно, че съществуват пречки от правен характер за изпълнение на заповедта. В жалбата подадена пред административния съд жалбоподателят е възразил срещу задължението да се подписва ежедневно в 9 ч., тъй като това ограничава свободното му време и не може да намери работа от която да се издържа, на които доводи съдът не е отговорил в съдебния си акт. Не е извършена преценка от съда дали посоченият в заповедта точно определен час - 9 ч., в който чужденецът следва да се явява в РУ на МВР се явява пропорционална и необходима мярка. За целта на закона - да се избегне евентуално укриване на лицето, може да се определи и друг час, удобен за чужденеца, във връзка с упражняване на трудова дейност. Задължителните изисквания на закона за ежедневно явяване, могат да се изпълнят и по друго време, определеният час не е балансиран с правата и интересите на жалбоподателя. Но доколкото по делото няма данни жалбоподателят да е поискал промяна на посочения в заповедта час, при подаването на такова искане следва да се определи час, който да не засяга несъразмерно жалбоподателя.