Решение № 15876 от 29.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1160/2013 г.

Решение № 15876 от 29.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1160/2013 г., III о., докладчик председателят Галина Христова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на Кмета на община Аксаково, обл. Варна, чрез процесуалния му представител юрк. Весела Юнакова, срещу Решение № 2998 от 12.12.2012 г., постановено по адм. дело № 3711/2012 г. от Административен съд Варна. Мотивират се съображения за неправилност на съдебния акт поради необоснованост и неправилно приложение на материалния закон. Иска се отмяната му решаване на спора по същество. Обжалва се и решението в частта за разноските. Ответникът по касационната жалба - Гошо Ангелов Анев, чрез пълномощника си адв. Недка Савчева Маринова - ВАК, пледира за неоснователност на касационната жалба, по подробно изложени в писмения отговор съображения. Претендира разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество и е основателна. Настоящата инстанция, като взе пред вид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: С обжалваното решение Административният съд Варна е отменил мълчаливият отказ на кмета на община Аксаково, област Варна, за извършване на административна услуга по заявление вх. № УТ1-590 от 20.07.2012 г. за издаване на скица за поземлен имот (ПИ) № 133 по КП на местността "Черноморска панорама" в землището на с. Осеново, община Аксаково, върнал е преписката на административния орган с указание за извършване на исканата административна услуга и го е осъдил да заплати на жалбоподателя направените по делото разноски. За да постанови този резултат съдът е приел, че обжалвания мълчалив отказ да се удовлетвори искането за издаване на скица за процесния имот, с цел провеждане на охранително производство за снабдяване с нотариален акт за собственост поради изтекла придобивна давност, е незаконосъобразен, поради неправилно приложение на материалния закон. Имотът е отразен в КП, изработен през 1990 г. и при това положение за административния орган не съществува пречка за извърши исканата услуга. Решението е неправилно поради нарушение на материалния закон - касационно основание по чл. 209, т. 3 от АПК и следва да се отмени. Не е спорно обстоятелството, че процесният имот № 133 по кадастралния план на "Черноморска панорама" в землището на с. Осеново, община Аксаково попада в административно-териториална единица, образувана върху територия, попадаща под разпоредите на § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и същата е включена в обхвата на земеделската реституция по силата на специалния закон - ЗСПЗЗ. Върху такава територия за физическите лица придобивните способи са два - възстановяване на правото на собственост на бившите собственици или трансформиране на правото на ползване в право на собственост в рамките на специалната процедура, предвидена в закона, а за общината - възможност за придобиване на собственост върху остатъчен земеделски фонд. Действително в рамките на охранително производство сезираният нотариус извършва преценка дали върху имотите, обхванати от разпоредбите на § 4 и сл. от ПЗР на ЗСПЗЗ тече придобивна давност и дали същите могат да се придобиват чрез общия оригинерен способ чрез давностно владение, изключвайки посочените в ЗСПЗЗ два придобивни способа. Административният орган, сезиран с искане за издаване на скица няма как да отрази върху нея, като извадка от действащ или отменен план, обстоятелството, че правата на ползване върху земеделски земи, които не са били трансформирани в собственост по силата на специалната административна процедура, съгласно § 4, ал. 1 от ПЗР ЗСПЗЗ се прекратяват. Излиза извън правомощието на кмета на общината да отрази върху скицата и обстоятелството дали върху имота няма заявени претенции за възстановяване от бивши собственици и дали тече производството пред Общинската служба по земеделие. Искането за издаване на скица за процесния имот е направено от лице, което не е носител на право на ползване върху земеделската земя. Последното е прекратено по силата на законовата разпоредба на § 4, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ. По тази причина липсата на удостоверяване на качеството на правоимащо лице, което може да бъде адресат на административна услуга, води до невъзможност за извършването й. По изложените съображения решението на Административен съд - Варна следва да се отмени и вместо него следва да се постанови друго, с което жалбата на Гошо Ангелов Анев следва да се отхвърли. Кметът на община Аксаково законосъобразно е приел, че заявителят не се легитимира като правоимащ досежно процесния имот. Ето защо жалбата му е неоснователна и следва да се отхвърли. При този изход на правния спор ответникът по касационната жалба дължи разноските за настоящата инстанция, направени от касатора и удостоверени със списък, представен по реда на чл. 80 от ГПК от процесуалния представител на община Аксаково. Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. второ от АПК Върховният административен съд, трето отделение ОТМЕНЯ изцяло Решение № 2998 от 12.12.2012 г., постановено по адм. дело № 3711/2012 г. от Административен съд Варна и вместо него, ПОСТАНОВЯВА: ОТХВЪРЛЯ жалбата на Гошо Ангелов Анев от гр. Варна против мълчаливия отказ на кмета на община Аксаково, област Варна, да се произнесе по заявление вх. № УТ1-590 от 20.07.2012 г. за издаване на скица за поземлен имот № 133 по кадастралната карта на местността "Черноморска панорама" в землището на с. Осеново, община Аксаково. ОСЪЖДА Гошо Ангелов Анев - ЕГН **********, жив. гр. Варна, ул. Зюмбюл", вх. 12, ап. 33 да заплати на община Аксаково съдебни и деловодни разноски в размер на 150 (сто и петдесет) лева. Решението не подлежи на обжалване.