Решение № 7200 от 2.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 32/2009 г.

Решение № 7200 от 2.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 32/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) - Враца против Решение № 21/23.10.2008 г. по административно дело № 270/2008 г. на Административен съд - Враца. Поддържат се оплаквания за неправилност поради неточно прилагане на материалния закон - касационно основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна "Д-р Кръстьо Дамянов Кръстев - изпълнител на ПИМП" - Кръстьо Дамянов Кръстев, от с. Синьо бърдо счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. За да отмени Заповед № РД-09-265/15.05.2008 г. на директора на РЗОК - Враца, с която на д-р Кръстев е определена санкция в размер на 270.00 лева за констатирани нарушения, изразяващи се в непълен обем медицински дейности при три от диспансеризираните ЗЗОЛ, административният съд е приел, че са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Решението е постановено при точно приложение на материалния закон. Със Заповед № 09-205/16.04.2008 г. директорът на РЗОК - Враца е определил обхвата на проверката, която е следвало да се извърши по изпълнението на индивидуален договор № 060118/04.02.2008 г. Съгласно медицински протокол за извършване на контрол по изпълнението на договорите с изпълнителите на извънболнична медицинска помощ № 87/23.04.2008 г., проверяващият екип е констатирал непълен обем дейности и изследвания при три от диспансеризираните ЗЗОЛ, за календарната 2007 г., касаещи действието на предходния договор на НЗОК с лечебното заведение. Налице е нарушение в обема и обхвата на разпоредената проверка. Съдът законосъобразно е приел, че това е довело до постановяване на незаконосъобразен индивидуален административен акт в хипотезата на съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Административният орган е издал оспорената Заповед № РД-09-265/15.05.2008 г. без да е изяснил всички факти и обстоятелства от значение за случая, пренебрегвайки несъответствията между разпоредения и осъществен контрол. Липсват и достатъчни мотиви, които да обосноват законосъобразността на направеното волеизявление. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение