Решение № 2946 от 28.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6472/2010 г.

Решение № 2946 от 28.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6472/2010 г., II о., докладчик съдията Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на "Обреди - Памет" ООД със седалище гр. Шумен, представлявано от управителя Станислав Пламенов Колев, срещу решение № 21 от 07 април 2010 г., постановено по адм. д. № 2/2010 г. по описа на Административен съд Шумен, с което е отхвърлена жалбата на дружеството против разпоредбите на чл. 10, т. 1, чл. 13, чл. 25, чл. 26, чл. 27, ал. 2 и чл. 28, ал. 1 от Наредба за устройството и управлението на гробищните паркове на гр. Шумен, приета с решение № 141 от 30 юни 2008 г. на Общински съвет гр. Шумен, изменена с решение № 199 от 25 септември 2008 г. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - Общински съвет - гр. Шумен, чрез председателя Даниела Русева, намира за неоснователна подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че обжалваното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Производството пред Административен съд Шумен е образувано по жалба по реда на чл. 185 и сл. от АПК, подадена от "Обреди - Памет" ООД срещу разпоредбите на чл. 10, т. 1, чл. 13, чл. 25, чл. 26, чл. 27, ал. 2 и чл. 28, ал. 1 от Наредба за устройството и управлението на гробищните паркове на гр. Шумен, приета с решение № 141 от 30 юни 2008 г. на Общински съвет гр. Шумен, изменена с решение № 199 от 25 септември 2008 г.. Съдът е приел, че атакуваните разпоредби не противоречат на разпоредби на Закона за общинската собственост и на Конституцията на Република България, поради което е отхвърлил жалбата. Предмет на разглеждане пред административния съд е била и т. 2 от Решение № 453 от 29 септември 2009 г. на Общински съвет гр. Шумен, но в тази си част жалбата като просрочена е била оставена без разглеждане, а производството по делото е било прекратено. Решението в частта, имаща характер на определение, не е било обжалвано и е влязло в сила. Решението в оспорената му част е правилно. Административният съд е разгледал и обсъдил всички възражения на жалбоподателя - касатор в настоящото производство, като е изложил подробни и убедителни мотиви, които настоящата инстанция изцяло споделя. Законосъобразни са изводите на съда относно липсата на противоречие на атакуваните текстове от наредбата, приета от Общински съвет - Шумен, с Конституцията и Закона за общинската собственост, на които се е позовал оспорващия. В тази връзка неоснователни са възраженията в касационната жалба за неправилно тълкуване на оспорените текстове. Напротив, в обжалваното решение са намерили отговори всички поставени въпроси относно законосъобразността на предвиденото в наредбата и съответствието му с нормативни актове от по-висока степен, като изложените от първоинстанционния съд доводи не следва да бъдат повторно излагани в настоящото решение. Неоснователни са възраженията, направени в касационната жалба относно това, че ОП "Обреден дом" - гр. Шумен има монополно положение по отношение на погребалните услуги и гражданските ритуали, свързани с траурната дейност. Преди всичко въпроса относно наличието на монополно положение не следва да бъде разглеждан в това производство. Освен това в обжалваното решение административният съд аргументирано е отговорил на поставените в тази насока доводи. С оглед горното и предвид липсата на релевираните пороци на решението, последното като правилно ще следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, второ отделение,