Решение № 860 от 26.01.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14355/2014 г.

Решение № 860 от 26.01.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14355/2014 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 12.03.2014 г. по адм. д. № 9636/2010 г. на Административен съд София - град е отхвърлена жалбата на Христо Александров Христов срещу решение № 468 от 22.07.2010 г. на Столичен общински съвет в оспорената му част за улична регулация по отношение на задънена улица от о. т. 519 до о. т. 520. Решението се обжалва с касационна жалба от Христо Александров Христов. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради нарушение на материалния закон и целта на закона. Ответниците по касационната жалба не са взели становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде отменено. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспореното решение на Столичен общински съвет е предвидена задънена улица (тупик) с о. т. 519 до о. т. 520. Жалбоподателят Христов е собственик на имот 2561. Площта за задънената улица е изцяло от имота на жалбоподателя - около 200 кв. м. Улицата не обслужва неговия имот. Тя обслужва единствено УПИ Х - 167, до който няма осигурен достъп и УПИ I -166, до който няма осигурен транспортен достъп. Предвижданията на плана, одобрен с процесното решение в частта относно улицата тупик не засяга имотите, за обслужването на които тя е предвидена. Административен съд София - град е приел, че техническите параметри на улицата тупик са в съотвествие със закона. Независимо, че съществуват и други законосъобразни технически решения за предвиждането на задънена улица, в правото на административния орган било да избере едно от тях. Целта на закона - подобряване на транспортното обслужване на територията, най - вече с обществен транспорт и велосипедно движение била постигната. При установените и изложени по-горе данни изводите на съда за материална законосъобразност на оспорения акт и съотвествието му с целта на закона са неправилни. Въпреки, че задънената улица отговаря на предвидените в закона технически параметри, предвиждането тя да бъде реализирана изцяло за сметка на площта на имота на жалбоподателя Христов е в нарушение на принципа за съразмерност съгласно чл. 6 АПК. Предвижданията за имота на жалбоподателя засягат правата и интересите му в степен по - голяма от необходимата за постигане целите на закона. Улицата тупик не обслужва имота на жалбоподателя, но се реализира единствено с площ от неговия имот. В същото време от имотите, които е предвидена да обслужва - УПИ Х-167 и УПИ I-166 не се отнема никаква площ, като УПИ I-166 има осигурен достъп до улица. Установено е по делото, че има и други решения за прокарване на улицата тупик, съотвестващи на техническите изисквания на закона, при което интересите на жалбоподателя не биха били засегнати в такава степен. Би следвало имотите, за чието обслужване се предвижда улица тупик също да участват с определена площ, а не това да е само и единствено за сметка на жалбоподателя и неговия имот. Нарушението на принципа за съразмерност се установява и при приложението на чл. 108, ал. 5 ЗУТ, тъй като преценката за икономичност и целесъобразност на плана следва да бъде отчитана не само от гледна точка на цялостните предвиждания, а от гледна точка правата и интересите на отделния адресат на тези предвиждания. Решението на Административен съд София - град е незаконосъобразно и следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго решение, с което да се отмени решение № 468 от 22.07.2010 г. на Столичен общински съвет в частта относно имот 2561 и улична регулация относно задънена улица с о. т. 519 до о. т. 520. По изложените съображения Върховният административен съд