Решение № 1466 от 4.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8793/2018 г.

Решение № 1466 от 4.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8793/2018 г., VI о., докладчик председателят Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от Е. Миронова с адрес в [населено място] срещу решение № 2980 от 3.05.2018 г. на Административен съд С. град по адм. дело № 13427/2017 г. С него се отхвърля жалбата й срещу заповед № ЗСП/Д-С-КС/666/15.09.2017 г. на директора на дирекция "Социално подпомагане "Красно село", с която й е отказана целева помощ за отопление с електроенергия за отоплителен сезон 2017/2018 г., потвърдена с решение № 22-РД06-0213/26.10.2017 г. на директора на РД Социално подпомагане С. град. О. съдържанието на жалбата не могат да се изведат касационните основания по чл. 209, т. 3 АПК, като съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 2 АПК за валидността, допустимостта и съответствието с материалния закон съдът следи и служебно. Ответникът, директорът на Социално подпомагане Красно село не се представлява и не взема становище по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховен административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на касатора срещу цитираната заповед на директора на дирекция "Социално подпомагане" Красно село. С нея се отказва отпускане на Е. Миронова целева помощ за отопление с електроенергия за отоплителен сезон 2017/2018 г. с мотивите, че е невъзможно извършване на социална анкета и на основание с чл. 27, ал. 5 от ППЗСП. Съдът е разгледал по същество жалбата, която приел за неснователна. Установил е от доказателствата по приложената преписка, че в административното производство не е било възможно извършването на социална анкета поради това, че жалбоподателката не е била намерена на настоящия адрес на който е регистрирана. Без социална анкета е невъзможна преценката за необходимостта от помощта, която се иска и е основание по чл. 27 ППЗСП да бъде постановен отказ само на това основание. Съдът е изложил мотиви и за материалните предпоставки за възникването на правото на социална помощ за отопление с електроенергия съгласно разпоредбите на Наредба № РД-07-5/16.05.2008 г. Решението е правилно. Процедурата за отпускане на социални помощи е регламентирана в Закона за социалното подпомагане /ЗСП/ и Правилника за приложението му. Тя започва с подаване на заявление декларация от лицата, желаещи отпускане на социална помощ с деклариране на факти от значение за преценката за това искане. Съгласно разпоредбата на чл. 27, ал. 1 ППЗСП в срок до 20 дни от подаване на зявлението-декларация социален работник извършва социална анкета и изготвя социален доклад съгласно приложение № 2. Социалната анкета се провежда в дома на лицето или семейството по настоящ адрес. В случай, че поради отсъствие на лицето или семейството социалната анкета не може да бъде извършена, социалният работник оставя уведомление по образец, приложение № 1 а в което определя 3 дневен срок на лицето да се яви в дирекция "Социално подпомагане" за справка. Ако това не бъде изпълнено се прави повторно посещение в дома на лицето и ако отново не може да бъде намерено се оставя второ уведомление с указан 3 дневен срок за явяване в дирекция "Социално подпомагане". При неявяване се прави мотивирано предложение за отказ, поради невъзможност за извършване на социална анкета. При извършване на социалната анкета се вземат предвид и всички други констатирани обстоятелства от социален, семеен битов и здравен характер, отнасящи се до възможността за самоиздръжка и/или помощ от лица, задължени по закон да осигуряват издръжка, както и необходимостта от ползване на социални услуги. При установеното по безспорен начин в административното производство, че не може да бъде извършена социална анкета по вина ва жалбоподателката, правилно социалният работник е направил мотивирано предложение за отказ от отпускане на помощта на това основание и правилно административния орган е отказал отпускане на помощта. Решението като правилно следва да бъде оставено в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 пр. първо АПК Върховен административен съд шесто отделение