Решение № 11135 от 29.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1345/2009 г.

Решение № 11135 от 29.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1345/2009 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на Директора на Дирекция "Миграция" - МВР - София, против Решение по адм. д. № 4389/2008 г. по описа на Административен съд - София-град. Иска отмяна като постановено в нарушение на съществени процесуални правила и на материалния закон. Твърди, че решението е неправилно, защото заповедта зза издаване на принудителните административни мерки - "отнемане правото на постоянно пребиванане" и "забрана за влизане в страната" на чужденеца - Вячеслав Радионович Божков - е законосъобразна. Ответната страна-Вячеслав Радионович Бошков, чрез процесуалния представител- адвокат Събев, оспорва жалбата като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, трето отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е не основателна по следните съображения: Производството е по жалба срещу Заповед № ЗДМ-267/12.05.2005 г. на Директора на Дирекция "Миграция", с която е отнето право на пребиваване в Република България и забрана за влизане в Р България, за срок от 10 години - на Вячеслав Радионович Бошков. За да уважи жалбата първоинстанционният съд е приел, че заповедта е не законосъобразна- мерките са наложени кумулативно с мярката- "експулсиране", последната е отменена по жалба на Бошков от министъра на вътрешните работи. В оспорената заповед не са изложени самостоятелни основания, предвидени в закона- чл. 42з, ал. 1, ал. 2, ал. 4 от Закона за чужденците в РБ (ЗЧРБ) - поради което тези ПАМ - се явяват незаконосъобразни. Решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Съгласно чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, когато административният акт се издава в писмена форма, трябва да съдържа фактически и правни основания за издаване на акта. Това е изискването за мотивиране на административния акт и неспазването му представлява съществено процесуално нарушение. Правилен е изводът на първоинстанционния съд, че с оглед препращащата норма на чл. 11 ЗЧРБ - и анализът на формалните основания за налагане на ПАМ - са отпаднали - по отношение на Бошков - наказателните производства са прекратени, наложено му е административно наказание. Законосъобразно са ценени фактите, че чужденецът пребивава в страната ни от 1994 година, създал е семейство и трайно се е установил да живее в Р България, поради което недоказан е изводът на административния орган, че с присъствието си Бошков-застрашава националната сигурност. Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, трето отделение