Решение № 3664 от 5.4.2023 г. на ВАС, 5-членен състав

Производството е по реда на чл. 237 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по искане на Изпълнителна агенция по околна среда за отмяна на влязло в сила Решение 2673/22.03.2022 г., постановено по адм. дело 12050/2021 г. по описа на ВАС, седмо отделение, с правно основание чл. 239, т. 5 от АПК. Твърди се в искането, че поради нарушение на процесуалните правила искателят е бил лишен от възможността да участва в касационното производство по визираното дело. Сочи се наличие на основание за отмяна по чл. 239, т. 5 от АПК, поради което се иска решението да бъде отменено и делото - върнато за ново разглеждане от надлежния съд. Ответникът по искането за отмяна ръководителят на Управляващия орган на Оперативна програма Околна среда 2014-2020г. /ОПОС/, редовно призован, се представлява от служителя с юридическо образование Тодоров, надлежно упълномощен, изразява становище за неоснователност на искането. Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия като прецени доказателствата по делото и съобрази изложените в искането за отмяна доводи, приема за установено от фактическа и правна страна следното: Искането за отмяна е подадено в срока по чл. 240, ал. 1 АПК от надлежна страна и срещу подлежащ на отмяна по този ред съдебен акт, поради което е процесуално допустимо. Разгледано по същество е основателно. С разпоредбите на чл. 237 240 от АПК законодателят е предвидил един извънреден, извънинстанционен способ за съдебен контрол на влезли в сила съдебни актове както решения, така и определения и разпореждания, с които се прегражда развитието на делото, при наличие на изчерпателно посочени отменителни основания. Според посоченото в искането основание по чл. 239, т. 5 от АПК, съдебният акт подлежи на отмяна, когато вследствие нарушаване на съответните правила страната е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани. Видно от данните по делото, призовката за ответника по касационната жалба по адм. дело 12050/2021 г. по описа на ВАС, седмо отделение - Изпълнителна агенция по околна среда /ИАОС/ е била адресирана до ИАОС, но поради грешка или опущение - изпратена на погрешен адрес /на адреса на касационния жалбоподател - ръководителя на Управляващия орган на ОПОС гр. София, връчена на служител на последния/. На проведеното на 07.03.2022г. съдебно заседание по делото ИАОС е приета за редовно призована и въпреки неявяване на неин законен или процесуален представител е приключило съдебното дирене и съдът е дал ход на делото по съществото на спора. Впоследствие, след справка по делото на страницата на ВАС страната е установила, че касационната инстанция е постановила по делото съдебен акт, с който е уважила касационната жалба и отменила решението на първоинстанционния съд. Между страните не се спори, че адресът на управление и съдебният адрес за връчване на книжа на ИАОС, посочен в жалбата до първоинстанционния съд и в представени по делото доказателства /писма и др./ не съответства на този, на който е призована страната в касационното производство и отразен в списъка за призоваване. Не се оспорва и обстоятелството, че в проведеното на 07.03.2022 г. съдебно заседание представител на ответника по касация ИАОС не се е явил. Предвид горното, основателно е оплакването на искателя, че в проведеното пред ВАС касационно производството по адм. дело 12050/2021 г. Изпълнителна агенция по околна среда е била нередовно призована за насроченото и проведено единствено по делото съдебно заседание. Изпълнена е хипотезата на чл. 239, т. 5 от АПК, съгласно която съдебното решение подлежи на отмяна, когато страната, вследствие на нарушаване на съответните правила, е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани. В случая страната не е могла да вземе участие чрез надлежен представител при разглеждането на делото именно поради нередовното й призоваване. Предвид нарушеното право на участие на ИАОС в производството по касационното дело и наличие на основанието по чл. 239, т. 5 от АПК, настоящият съдебен състав следва да отмени влязлото в сила Решение 2673/22.03.2022 г., постановено по адм. дело 12050/2021 г. по описа на ВАС, седмо отделение и да върне делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд. Водим от горното и на основание чл. 244, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия,