Решение № 1346 от 31.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 7974/2017 г.

Решение № 1346 от 31.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 7974/2017 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Кмета на Община Стара Загора чрез процесуален представител срещу решение № 117 от 12.05.2015 г., постановено по административно дело № 104/2017 г. от Административен съд Стара Загора, с което е отменено негово решение в частта му, с която е отказано да се предостави искана обществена информация. По наведени доводи за неправилност на решението в обжалваната му част, като постановено при неправилно приложение на закона и необоснованост се иска отмяната му и присъждане на деловодни разноски. Ответникът по касационната жалба – П. Славов в представен писмен отговор и в съдебно заседание оспорва същата и моли съда да постанови решение, с което да остави в сила обжалваното съдебно решение. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Обжалваното пред настоящата инстанция решение е валидно и допустимо, като постановено от компетентния административен съд след надлежното му сезиране с жалба против индивидуален административен акт от лице, чийто права и законни интереси са засегнати от него. Предмет на проверка за законосъобразност пред Административен съд – Стара Загора е решение № 10-23-5/06.03.2017 г. на Кмета на Община Стара Загора, с което е отказано да си предостави исканата от Славов обществена информация със заявление рег. № 10-21-11/07.02.2017 г. формулирана в пет точки. С обжалваното пред настоящата инстанция решение първоинстанционният съд отменя по жалба на Славов решението на Кмета на Община Стара Загора в частта му, с която е отказано предоставяне на исканата обществена информация по т. 1 от заявлението и връща преписката за ново произнасяне на органа, като отхвърля жалбата в останалата й част. По тази точка от заявлението е поискана информация за броя договори за външни услуги, доставки и строителство, сключени между Община Стара Загора и трети лица през периода 2015 - м. януари 2017, за какви дейности и на каква стойност. За да откаже предоставяне на исканата информация органът приема, че за предоставянето й е необходимо изготвяне на справка, а освен това за него не съществува задължение да съхранява тази информация. Правилно първоинстанционния съд приема, че в случая исканата информация е обществена такава, тъй като същата ще даде възможност на заявителя да си състави мнение за работата на задължения субект и по специално начинът по който се разходват средствата на Община Стра Загора. Настоящият състав намира, че наведеният пред първоинстанционния съд довод, че неправилно в обжалваното решение е посочено, че органът не е отрекъл съхранението на исканата информация за неоснователен. Така изразеното становище буди недоумение, тъй като без съмнение по силата на различни закони, уреждащи взаимоотношенията му с бюджета, както и с разходването на средствата на общината и необходимостта от осъществяване на контрол върху тази дейност е налице задължение в Община Стара Загора да се съхранява информация за сключените договори с трети лица, предвид факта, че същата оперира с публични финанси. Неоснователен е наведеният довод, че исканата информация касае изготвяне на справка относно сключените през периода 2015 – м. януари 2017 г. договори по критерии, определени от заявителя. В случая е поискана информация за всички сключени договори за този период за външни услуги, доставки и строителство, за какви дейности и на каква стойност са същите, при което при констатираното вече задължение на задължения субект да съхранява посочената информация същият може да предостави същата във вида, в която я съхранява. При това обосновано и законосъобразно в обжалваното решение е прието, че решението, с което е отказан достъпа до тази информация е незаконосъобразно и делото е върнато на органа като преписка за постановяване на нов административен акт. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение