Решение № 2725 от 15.3.2023 г. на ВАС, VI о.

Производство по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на "Грозеви-груп" ЕООД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление гр.Кърджали, бул.България 49, ет.2, Хостел Кьошето, , подадена чрез пълномощника адвокат И. Бояджиев против решение 264 от 29.08.2022г. по адм.дело 143/2022г. на Административен съд- Кърджали, с което е отхвърлена жалбата на дружеството за обявяване нищожността на Заповед 188 от 24.02.2022 г., издадена от кмета на община Кърджали, с която, на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, във връзка с чл. 10, ал. 6, т. 1 от Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред в община Кърджали, на кафе-аперитив Бар Соло, находящо се в гр.Кърджали, бул.България 49, етаж 1, стопанисвано от "Бар Соло" ЕООД, с [ЕИК], е разрешено удължено работно време, както следва: търговска дейност - от 20:00 часа до 05:00 часа; музика в допустими норми - от 20:00 часа до 04:00 часа, в частта й " музика в допустими норми - от 20: 00 часа до 04: 00 часа", и са присъдени разноски. В жалбата се навеждат доводи за неправилност на решението, като недопустимо, постановено в нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необосновано-отменителни основания по ч.209 и сл. от АПК. По подробно изложеното се иска обезсилване на решението, алтернативно отмяната му. Претендират се разноски. Ответникът- Община Кърджали не изразява становище по касационната жалба. Ответникът Бар СолоЕООД не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховен административен съд, шесто отделение като взе предвид касационната жалба и доводите в нея, доказателствата по делото, обжалвания акт и изискванията на закона констатира следното: Производството пред административния съд е образувано по жалба на касатора за обявяване нищожността на Заповед 188 от 24.02.2022 г., издадена от кмета на община Кърджали, с която, на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, във връзка с чл. 10, ал. 6, т. 1 от Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред в община Кърджали, на кафе-аперитив Бар Соло, находящо се в гр.Кърджали, бул.България 49, етаж 1, стопанисвано от "Бар Соло" ЕООД, с [ЕИК], е разрешено удължено работно време, както следва: търговска дейност - от 20:00 часа до 05:00 часа; музика в допустими норми - от 20:00 часа до 04:00 часа, в частта й " музика в допустими норми - от 20: 00 часа до 04: 00 часа". Съдът е разгледал по същество жалбата по реда на чл. 145, във вр. с чл. 149, ал. 5 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/, във вр. с чл. 16б, ал. 1 и чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда/ЗЗШОС/ и чл. 10, ал. 6, т. 1 от Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред в община Кърджали. Приел е същата за неоснователна, както и че административният акт е издаден от компетентен орган, в границите на неговите правомощия и на съответните правни основания. Решението е правилно. Установено е от доказателствата по делото, че във връзка със заявление-декларация с Вх. СД-К-1 от 03.01.2020 г. за категоризиране на заведение за хранене и развлечения, подадено от Бар СолоЕООД, е съставен констативен протокол за категоризиране на туристически обект - заведение за хранене и развлечение, с 1098 от 02.03.2020 г. от Общинската експертна комисия по категоризация на туристически обекти, назначена със Заповед 311/08.03.2019 г. на кмета на община Кърджали. Със заповед К-1098 от 02.03.2020г. н на кмета на община Кърджали е определена категория на обекта. С последващо заявление Вх. СД-РВ-14/01.02.2022 г. до кмета на община Кърджали е поискано издаване на заповед за промяна на работно време на заведение за хранене и развлечения и търговски обекти в интервала 22: 30 часа 06: 00 часа. Към това заявление са били приложени протоколи за контрол на шум в помещения на жилищни и обществени сгради и сертификати за контрол, издадени от РЗИ - Кърджали, както и становище, на основание чл. 16б от Закона за защита от шума в околната среда, също издадено от РЗИ Кърджали. Последвало е издаване на процесната Заповед 188 от 24.02.2022 г., от кмета на община Кърджали, с която, на основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, във връзка с чл. 10, ал. 6, т. 1 от Наредбата за поддържане и опазване на обществения ред в община Кърджали, на кафе-аперитив Бар Соло, находящо се в гр.Кърджали, бул.България 49, етаж 1, стопанисвано от "Бар Соло" ЕООД, с [ЕИК], е разрешено удължено работно време, както следва: търговска дейност - от 20:00 часа до 05:00 часа; музика в допустими норми - от 20:00 часа до 04:00 часа. Съдът е изложил мотиви по всички възражения и доказателства на страните и извел обосновани изводи от фактическа и правна страна относно правилността на издадения административен акт. Правилно е приел, че в случая не е налице нищожност и процесната заповед не страда такъв важен, силен, тежък или съществен порок, който прави акта напълно недействителен. Същата е издадена от компетентен орган, в рамките на предоставената му компетентност, при спазване на административнопроизводствените правила и процедури. Спазени са изискванията на приетата от Общински съвет Кърджали и действаща Наредба за поддържане и опазване на обществения ред/НПООР/. С разпоредбата на чл. 10, ал. 6, т. 1 от Наредба за поддържане и опазване на обществения ред в община Кърджали, кметът на община Кърджали е определен за такъв орган, който трябва да издаде съответния административен акт при подадено заявление за промяна на работното време на обекти по чл. 16а, ал. 1 от Закона за защита от шума в околната среда/ЗЗШОС/. В тази връзка се споделят всички мотиви на първата инстанция и решението като правилно следва да бъде оставено в сила. Не са налице твърдените касационни основания за отмяна. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 пр. първо и последно АПК, Върховен административен съд, шесто отделение