Решение № 1546 от 31.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9776/2011 г.

Решение № 1546 от 31.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9776/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Булгаргаз" ЕАД със седалище и адрес на управление гр. София против решение № 7233 от 26.05.2011 г., постановено по адм. дело № 11136 от 2010 г. от тричленен състав на Върховния административен съд. Доводите са за неправилност на съдебния акт като постановен в противоречие с материалния закон и поради необоснованост. Иска се отмяната му и решаване на делото по същество. Ответникът - Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР), представлявана от юрисконсулти Тренева и Кованджиев, оспорва касационната жалба като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за правилност на съдебния акт. Върховният административен съд - петчленен състав, за да се произнесе, взе предвид следното: С обжалваното решение тричленният състав на Върховния административен съд е отхвърлил като неоснователна жалбата на "Булгаргаз" ЕАД със седалище и адрес на управление гр. София срещу решение № Р-117 от 18.08.2010 г., издадено от ДКЕВР, с което е отказано на жалбоподателя да се даде разрешение за временно освобождаване от задължението му за предоставяне на достъп за периода 2010 - 2011 г. Развити са съображения, че като регулаторен орган в областта на енергетиката, ДКЕВР има законови задължения да предотвратява и не допуска ограничаване или нарушаване на конкуренцията на енергийния пазар и да спазва принципа на справедливо разпределение на икономическите последици от либерализирането на пазара между всички страни по сделките с природен газ. Направен е извод, че решението е постановено в изискуемата се писмена форма и в него са изложени подробно мотивите на административния орган за постановяването му, при спазване на принципа за законност (чл. 4 АПК) и съразмерност (чл. 6 АПК) - тъй като при постановяване на решението си ДКЕВР е избрала онази законова възможност, която е най-благоприятна за обществото и държавата. Съображенията за това са били, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган при съобразяване с разпоредбата на чл. 21, ал. 1, т. 6 от Закона за енергетиката (ЗЕ). Така приетото е законосъобразно и обосновано. Тричленният състав на Върховния административен съд е обсъдил всички събрани доказателства и е направил единствено възможните правилни изводи с оглед установената по делото фактическа обстановка. Настоящият петчленен състав напълно споделя изложените в подробните мотиви към решението изводи относно законосъобразността на обжалваното решение на ДКЕВР. Неоснователно е развитото в касационната жалба оплакване за необоснованост на изводите на съда, във връзка с критериите, сочени в чл. 172а, ал. 4 ЗЕ. Както правилно е приел съда, в § 22, ал. 1 ПЗР на ЗЕ са регламентирани, в отношения на кумулация, т. е. едновременно налични - условия за временно освобождаване от задълженията по чл. 172 ЗЕ, като съдът детайлно е разгледал всяко едно поотделно. Правилен е изводът на съда, че за да се задейства клаузата, на която дружеството се позовава "вземай или плащай" - и да са налице сериозни затруднения - е необходимо клаузите по договора да не могат да бъдат предоговаряни. Доказателства в тази насока не се съдържат. Обосновано е приетото, че свързването на газопроводът на "Булгартрансгаз" ЕАД - с преносната мрежа на Р Гърция - страна членка на Европейския съюз, изключва възможността за допустимост на направеното искане. Правилен и законосъобразен е изводът на съда, че за изпълнение на задълженията към обществото и обезпечаване на сигурността на снабдяването - не следва да се създават ограничения при предоставяне на достъп до преносната мрежа, което ще създаде условие за ограничаване на конкуренцията и ще се създадат пречки за свободно движение на стоки и предоставяне на услуги. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд - петчленен състав - I колегия,