Решение № 10384 от 7.08.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5232/2017 г.

Решение № 10384 от 7.08.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5232/2017 г., VII о., докладчик съдията Росица Драганова Производството е по реда на чл. 208 и сл. Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по две касационни жалби - на директора на дирекция "Добро управление" при Администрацията на Министерски съвет и ръководител на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма "Административен капацитет" (ОПАК) и на Висшия съдебен съвет (ВСС), срещу решение № 1669 от 15.03.2017 г. постановено по административно дело № 1473 по описа за 2016 г. на Административен съд С. - град (АССГ). Касационният жалбоподател - директор на дирекция "Добро управление" и ръководител на УО на ОПАК, чрез процесуалния си представител, навежда доводи за недопустимост на решението, като постановено по недопустима на основание чл. 159, т. 1 АПК жалба - насочена срещу акт, който не подлежи на съдебен контрол. Посочва, че изявлението на ръководителя на УО на ОПАК с изх. № К13-15-1/18.01.2016 г., предмет на развилото се съдебно производство, в обжалваната си част касае извършване на наложена в друго производство и с друго изявление финансова корекция по сключения между бенефициера ВСС и неговия изпълнител "Л. С." ООД договор за изпълнение на обществена поръчка с предмет "Информация и публичност и информационни материали". Иска отмяната на обжалваното съдебно решение. Оспорва касационната жалба, подадена от ВСС. Касационният жалбоподател - ВСС, чрез процесуалния си представител, обжалва решение № 1669 от 15.03.2017 г. на АССГ, в частта му, с която е постановено връщане на делото като преписка на УО на ОПАК за ново произнасяне по искане за плащане № 5/23.09.2015 г., в съответствие с мотивите на решението. Излагат се доводи за неправилност на решението, в оспорената част, поради противоречие с материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Посочва се, че писмата на ръководителя на УО на ОПАК с изх. № К13-15-1/30.06.2015 г. и изх. № К13-15-1/19.08.2015 г. по същество имат характера на решения по чл. 73, ал. 1 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ), като финансовата корекция по същество е наложена с процесното изявление с изх. № К13-15-1/18.01.2016 г. Иска се отмяна на съдебното решение в оспорената част. Претендират се разноски за юрисконсултско възнаграждение. Оспорва касационната жалба, подадена от директора на дирекция "Добро управление" и ръководител на УО на ОПАК. Представителят на Върховна административна прокуратура излага мотивирано становище за неоснователност на двете касационни жалби. Върховният административен съд (ВАС), седмо отделение, като се запозна със събраните по делото доказателства, съобрази доводите и възраженията на страните и обсъди наведените касационни основания и тези по чл. 218, ал. 2 АПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното: Касационните жалби са допустими, като подадени в срока по чл. 211 АПК от надлежна страна, участник в първоинстанционното производство, имаща право и интерес от оспорването и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разгледани по същество касационните жалби са неоснователни. С обжалваното решение съставът на АССГ е отменил по жалба на ВСС, в качеството му на бенефициер по проект "Укрепване на капацитета на ВСС за по-добро управление на комуникационните процеси и повече прозрачност в дейността на съдебната система" по Оперативна програма "Административен капацитет", договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № К 13-15-1/04.12.2013 г., Изявление на ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма "Административен капацитет" с изх. № К 13-15-1/18.01.2016 г. за отказ за верификация по искане за плащане № 5/23.09.2015 г. и е постановил връщане на делото като преписка на Управляващия орган на Оперативна програма "Административен капацитет" за ново произнасяне по искане за плащане № 5/23.09.2015 г. в съответствие с мотивите на решението. С процесното изявление изх. № К 13-15-1/18.01.2016 г. не са верифицирани разходи в размер на 411,00 лв. по искане за окончателно плащане, направено от ВСС. За да постанови решението си съдът е приел от фактическа страна, че ВСС е бенефициер по договор № К-13-15-1/04.12.2013 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма "Административен капацитет" /ОПАК/ съфинансирана от ЕС чрез Европейския социален фонд. Договорът е сключен с Министерство на финансите, Управляващ орган /УО/ на ОПАК - Дирекция "ОПАК".