Решение № 13862 от 9.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 1735/2020 г.
ВАСVII отделение09.11.2020 г.докладчик Юлия Раева
Диспозитив
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 6639/14.10.2019 г. по адм. дело № 8674/2019 г. по описа на Софийски градски съд. Решението е окончателно.
Мотиви
Решение № 13862 от 9.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 1735/2020 г., VII о., докладчик съдията Юлия Раева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Бонмари" ЕООД ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр. Бургас, п. к. 8000, ул. "Иван Богоров" № 20, вх. "Г", ет. 3 срещу Решение № 6639/14.10.2019 г. по адм. дело № 8674/2019 г. по описа на Софийски градски съд (СГС), с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу акт за задържане на стоки № 0090591/08.03.2018 г., издаден от А. Калев в качеството му на митнически орган при Митница-Варна. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост – касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Развити са съображения, че не са били налице основания за задържането и унищожаването на стоките, тъй като наказателното производство, инициирано от Major League Baseball Properties Inc, САЩ, не е производство по смисъла на чл. 23, § 3, изречение второ от Регламент (ЕС) 608/2013 на Европейския парламент и Съвета. Доколкото касационният жалбоподател не участва в образуваното досъдебно производство за извършено престъпление по чл. 172б, ал. 1 НК и същото дори вече е прекратено, то следва, че не е изпълнена хипотезата на чл. 79, ал. 5, респ. чл. 79а, ал. 4 от Закона за марките и географските означения (ЗМГО);. Добавя, че ако наказателното производство е било от значение за настоящия спор, то производството по разглеждането му е следвало да бъде спряно до приключването на наказателното производство. Според касационния жалбоподател не е налице и другото алтернативно условие за приложимостта на чл. 79, ал. 5, респ. чл. 79а, ал. 4 ЗМГО ; , а именно – няма определение на съда за допускане на обезпечение. По тези съображения счита, че актът на митническия орган е незаконосъобразен, а приемайки обратното, съдът е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено, а спорът да бъде решен по същество с отмяна на акта за задържане на стоки, обективиран в разписка № 0090591/8.03.2018 г. на Митница-Варна. Ответникът – митнически орган при Териториална дирекция "Северна морска" при Агенция "Митници", чрез процесуалния си представител представя писмени бележки, в които излага доводи по съществото на спора, иска да бъде оставено в сила обжалваното решение и присъждане юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежно легитимирана страна, в срок и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разгледана по същество, на посочените в нея основания и в обхвата на служебната проверка по чл. 218, ал. 2 АПК, съдът приема същата за неоснователна по следните съображения: С обжалваното съдебно решение е отхвърлена жалбата на "Бонмари" ЕООД срещу акт за задържане на стоки № 0090591/8.03.2018 г., издаден от А. Калев в качеството му на митнически орган при Митница-Варна. Съдът е приел от фактическа страна, че въз основа на извършена митническа проверка, за чиито резултати е съставен Протокол № 18 BG2000 М008287 от 8.03.2018 г., митническият орган е издал акт за задържане на стоки, съставляващи 18 180 броя шапки, намиращи се в 56 кашона с поставени на шапките словни и/или фигуративни елементи NY, New York Yankees. Актът е обективиран в разписка № 0090591/8.03.2018 г. Притежателят на засегнатите права на интелектуална собственост е идентифициран след проверка в системата COPIS-Европейска система за подадени заявления. При проверка в посочената система е установено, че Major League Baseball Properties Inc, САЩ като притежател на марката "YANKEES" е подал общностно заявление за защита на права върху интелектуалната собственост, по което е издадено решение със срок на валидност до 14.12.2018 г. С писмо изх. № 32-70465/09.03.2018 г. притежателят на марката е уведомен за задържането на стоките. Указано му е, че следва в срок от 10 работни дни да информира митническите органи за обстоятелствата по чл. 23, § 1, б. "а" и "б" от Регламент (ЕС) № 608/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 година относно защитата на правата върху интелектуалната собственост, осъществявана от митническите органи, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1383/2003 на Съвета (Регламент № 608/2013), а именно: дали е нарушено правото му върху интелектуална собственост и дали е съгласен стоките да бъдат унищожени. Уведомен е и за обстоятелствата, при които задържането на стоките ще бъде прекратено, както и за възможността да идентифицира стоките и да вземе проби от тях. На 16.03.2018 г. притежателят на марката е потвърдил, че задържаните шапки нарушават правата му на интелектуална собственост и че желае да бъдат унищожени. Междувременно, с писмо изх. № 32-75411/14.03.2018 г. правопритежателят е уведомен за постъпило възражение вх. № 32-72552/12.03.2018 г. от получателя на стоките "Бонмари" ЕООД, в което се твърди, че не са нарушени права на интелектуална собственост, както и че задържането на стоките е незаконосъобразно и възразява стоките да бъдат унищожени. С писмо вх. № 32-85394/23.03.2018 г. в рамките на срока по чл. 23, § 4, вр. чл. 23, § 3 от Регламент № 608/2013 г. правопритежателят е поискал срокът за задържане на процесните стоки да бъде удължен с десет работни дни, за да подготви съдебната си защита срещу нарушеното му право върху обектите на интелектуалната собственост, в това число да събере необходимите доказателства. Срокът е удължен до 6.04.2018 г. с разпореждане на зам. началника на Митница-Варна от 23.03.2018 г. На 5.04.2018 г. правопритежателят е уведомил митническите органи за подадения от него сигнал до РП-Девня за съмнения относно извършено престъпление по чл. 172б от НК. На 10.04.2018 г. по сигнала е образувано ДП № 4/2018 г. по описа на РП-Девня, а задържаните стоки са приобщени като веществени доказателства по делото. На 7.06.2018 г. същите са предадени на ГПУ Варна. По запитване на разследващия полицай директорът на ДЕОМГО при Патентното ведомство е отговорил с писмо изх. № 24-00-138
от 23.05.2018 г., съгласно което притежател на изключителното право върху процесната марка е Major League Baseball Properties Inc, САЩ; марката е регистрирана по реда на Регламент (ЕО) № 207/2009 г.; действаща е на територията на Република България и няма данни за вписани лицензионни договори за отстъпване правото върху марката в полза на трети лица. Видно от протокол от 15.01.2019 г., в изпълнение на влязло в сила постановление на прокурор от РП – Девня, митническите органи са унищожили веществени доказателства – шапки с козирка "NEW YORK YANKEES" – 18 180 броя. По делото не се спори, че е налице идентичност на задържаните стоки, описани в разписка № 0090591/08.03.2018 г., и унищожените веществени доказателства съгласно цитирания протокол. Въз основа на горната фактическа обстановка съдът е приел от правна страна, че оспореният пред него административен акт е издаден от компетентен митнически орган, в предвидената от закона писмена форма и при липса на допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. При преценката за съответствието му с материалния закон съдът е съобразил приложимата нормативна уредба по чл. 78, чл. 79а ЗМГО ; и Регламент № 608/2013. Приел е, че доколкото е съществувало съмнение за нарушаване правата на интелектуалната собственост на Major League Baseball Properties Inc, САЩ (идентифициран чрез създадената в изпълнение на чл. 31 и 32 от Регламент № 608/2013 г. Европейската система за подадени заявления – COPIS), условията за прилагането на мярката за граничен контрол са били налице. Съдът е преценил като неоснователно възражението, че стоките е следвало да бъдат освободени, тъй като започналото наказателно производство по сигнал на правопритежателя представлява производство по смисъла на чл. 23, § 3 от Регламент № 608/2013 г., тъй като националното законодателство предвижда не само гражданскоправна защита на правото на интелектуалната собственост по реда на ЗМГО, но и наказателноправна такава - по реда на раздел VII "Престъпления против интелектуалната собственост" на НК. Съдът допълнително е изложил аргументи, че не е имало основание за прекратяване задържането на стоките към момента на подаване на жалбата, защото към този момент не са били изтекли сроковете по процедурата, предвидена в чл. 23 и сл. от Регламент № 608/2013 г., нито към момента на приключване на устните състезания пред първата инстанция, когато стоките вече са били унищожени като веществени доказателства в изпълнение на влязло в сила постановление на прокурор по съответното наказателно производство. Решението е валидно, допустимо и правилно. Съгласно чл. 17, пар. 1 от Регламент № 608/2013 г., митническите органи имат право да задържат стоките, за които се предполага, че нарушават право върху интелектуалната собственост, обхванато от решение, с което се удовлетворява заявление. Задържането на стоки като мярка за граничен контрол е предвидено и в националното законодателство в чл. 79, ал. 1 и чл. 79а, ал. 1 ЗМГО ;. В случая е приложима разпоредбата на чл. 79а, ал. 1 ЗМГО ; , тъй като задържането е извършено по инициатива на митническия орган. Разпоредбата на чл. 79а, ал. 1 ЗМГО ; преповтаря почти дословно посочената норма от регламента, като предвижда, че митническите органи могат да осъществят задържане по отношение на стоки, за които имат основание да смятат, че нарушават закриляно по този закон право. Съдът правилно е приел, че актът за задържане е постановен в съответствие с материалния закон. По делото е установено, че притежателят на марката "YANKEES" е подал заявление по чл. 3 от Регламент № 608/2013, по което е издадено решение със срок на валидност до 14.12.2018 г. При проверката на изображенията върху процесните стоки митническите органи са установили, че върху тях има поставени словни и/или фигуративни елементи NY, New York Yankees. Въз основа на резултатите от проверката се потвърждава наличието на основание да се предполага, че е нарушено право, обект на интелектуална собственост с притежател Major League Baseball Properties Inc, САЩ. Фактическите действия на митническите органи, извършени след издаването на акта за задържането на стоките (включително унищожаването на стоките), не са част от предмета на оспорване и не подлежат на проверка от съда относно тяхната законосъобразност. Видно от съдържанието на жалбата, с нея се оспорва единствено актът за задържане. Съдът е обвързан от предмета на оспорване така, както е заявен в жалбата. Защитата срещу издадения административен акт не е идентична със защитата срещу действията на митническите органи по изпълнение на акта, нито със защитата срещу фактическите действия по унищожаване на стоките. Предпоставките за издаването на акта за задържане са регламентирани в чл. 79а, ал. 1 ЗМГО ; и чл. 17, пар. 1 от Регламент № 608/2013 г. и законосъобразността на акта се преценява по приложимия закон към момента на издаването му (чл. 142, ал. 1 АПК). Дали по-късно е възникнало основание за прекратяване на действието на акта е без правно значение за неговата законосъобразност. По изложените съображения съдът не е следвало да обсъжда въпроса дали е било налице основание за прекратяване на задържането на стоките, още по-малко за тяхното унищожаване. Предвид неотносимостта на тези въпроси към предмета на спора, касационната инстанция също не следва да ги обсъжда. При липса на релевираните с касационната жалба отменителни основания обжалваното решение следва да се остави в сила. Независимо от изхода на спора претенцията на ответника за присъждане на юрисконсултско възнаграждение е неоснователна, тъй като не е бил представляван от юрисконсулт в касационното производство.