Решение № 5607 от 20.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15422/2010 г.

Решение № 5607 от 20.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15422/2010 г., III о., докладчик председателят Николай Урумов Комисията за разпределение на държавната субсидия за 2010 г. за читалищата на територията на Община Дряново е подала касационна жалба срещу решение № 69 от 21.06.2010 г., постановено по адм. дело № 65 от 2010 г. на Административния съд - Габрово. В жалбата са изложени твърдения за допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост - касационно основание по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба Народно читалище "Развитие-1869" - гр. Дряново, чрез процесуалния си представител - адвокат В. Неделчева, прави искане за оставяне в сила на решението като законосъобразно. Претендира и разноски по делото. Ответниците по касационната жалба Народно читалище "Дряновска пробуда" - гр. Дряново, Народно читалище "Денчо Славов" - с. Ганчовец, Габровска област, Народно читалище "Върбан Генчев" - с. Царева ливада, Габровска област, Народно читалище "Христо Ботев" - с. Гостилица, Габровска област, Народно читалище "Надежда" - с. Туркинча, Габровска област, Народно читалище "Бъдеще" - с. Славейково, Габровска област, Народно читалище "Ботьо Пенев" - с. Длъгня, Габровска област, Народно читалище "Наука" - с. Зая, Габровска област, и Народно читалище "Селяни" - с. Руня, Габровска област, не са взели отношение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд - трето отделение, след като прецени данните по делото и обсъди доводите на страните, констатира, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна, което я прави процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. С посоченото по-горе решение административният съд е прогласил нищожността на решение от 18.02.2010 г. на Комисията за разпределение на държавната субсидия за 2010 г. за читалищата на територията на община Дряново (наричана нататък за краткост комисията). Съображенията за това са били, че последната е била назначена със заповед на кмета на община Дряново, а не е била избрана от Общинския съвет на община Дряново. Така приетото е законосъобразно. Съгласно разпоредбата на чл. 23 от Закона за народните читалища (ЗНЧ) предвидените по държавния и общинския бюджет средства за читалищната дейност се разпределят между отделните читалища в общината от нарочна комисия в състав: представител на общината и представител на всяко отделно читалище. В чл. 21, ал. 1, т. 1 от ЗМСМА законодателят е дал правомощие само на общинските съвети да избират постоянни и временни комисии. Следователно назначаването на комисията въз основа на заповед на кмета на общината е недопустимо. Създадената по този ред комисия е в нарушение на материалния закон, а взетото от нея решение е нищожно. Това е така, защото е налице липса на компетентност на така създадения орган да се произнесе по въпроси за разпределение на държавната субсидия между читалищата в района на общината. Като е достигнал до същия извод, административният съд е постановил законосъобразно решение, което следва да бъде оставено в сила. Не са налице сочените касационни основания. При този изход на делото с оглед разпоредбата на чл. 143, ал. 1 АПК следва да бъдат присъдени разноски на Народно читалище "Развитие-1869" - гр. Дряново, в размер на 300 лв. - изплатено възнаграждение по договор за правна помощ и процесуално представителство. Воден от изложеното, Върховният административен съд - трето отделение,