Решение № 14948 от 8.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7174/2009 г.

Решение № 14948 от 8.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7174/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Божидар Киров Николов, чрез пълномощника му адв. Р. Пашова, срещу Решение № 4842 от 13 април 2009 г., постановено по адм. д. № 11098/2008 г. по описа на Върховния административен съд, пето отделение, с което е отхвърлена жалбата му против Заповед № РД-26-258/31 юли 2008 г. на министъра на отбраната. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът не е заявил становището си по подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Пред тричленния състав на Върховния административен съд Божидар Киров Николов е оспорил Заповед № РД-26-258/31 юли 2008 г. на министъра на отбраната, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) е прекратено служебното му правоотношение като старши инспектор в сектор "Контрол на обектите на сухопътните войски", отдел "Контрол на материалните средства", дирекция "Финансово-контролна дейност" с ранг III младши, считано от 01 август 2008 г.. Съдът е приел, че при издаването на заповедта не са допуснати нарушения, поради което е отхвърлил подадената жалба. Така постановеното решение е правилно. От данните по делото и от заключението на назначената и изслушана експертиза е установено, че съгласно отменения Устройствен правилник на Министерство на отбраната УПМО) специализираната администрация на министерството е била структурирана в 11 дирекции, вкл. и дирекция "Финансово-контролна дейност". Новият УПМО, в сила от 01 август 2008 г., специализираната администрация на това министерство е организирана в една главна дирекция и четири дирекции, като дирекцията, в която е бил назначен жалбоподателя, не съществува. Установено е също така, че след закриване на дирекция "Финансово-контролна дейност" в Министерството на отбраната не съществува звено, което да поеме нейните функции. Заеманата от Божидар Николов длъжност не е запазена като нормативно определена позиция и система от функции, задължения и изисквания, утвърдени с длъжностна характеристика. При тези данни законосъобразно първоинстанционния съд е приел, че е налице формалното правно основание по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл за прекратяване на служебното правоотношение между страните поради съкращаване на длъжността. Налице е реално, а не фиктивно съкращаване на длъжността, заемана от Николов, поради което са налице и условията на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл за уволнението му. Това значи, че правото на органа по назначаването да прекрати едностранно служебното правоотношение между страните е упражнено при обективиране на материалноправните предпоставки, визирани в закона. Изложените в касационната жалба доводи съдът намира за неоснователни. Тези доводи са неотносими към правилността на обжалваното съдебно решение, тъй като касаят законосъобразността на извършеното с УПМО преустройство на специализираната администрация във ведомството. При постановяване на решението си съдът е обсъдил всички факти от значение за спорното право и е приложил правилно материалния закон. Поради това оспореното решение като правилно ще следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, петчленен състав - II колегия,