Решение № 11580 от 7.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5802/2009 г.

Решение № 11580 от 7.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5802/2009 г., II о., докладчик председателят Георги Ангелов Кметът на община Долна баня е обжалвал решението от 27.02.2009 г. по адм. д. № 987/08 г. на Софийския областен административен съд, с което е отменен негов отказ от 5.11.2008 г. да допусне изработването на проект за ПУП на група поземлени имоти в неурегулирана територия и преписката му е върната за допускане на изработването. ПРОИЗВОДСТВОТО е по чл. 208 и сл. АПК. ОТВЕТНИКЪТ оспорва касационната жалба, прокурорът дава заключение, че е неоснователна. КАСАЦИОННАТА жалба, подадена в срок, е основателна. План за застрояване на имот или група имоти извън границите на урбанизираните територии може бъде изработен само при наличен действащ общ устройствен план, определящ предназначението на съответната територия, с което застрояването трябва да е съвместимо. Тъй като изискването за съобразяване на всички подробни устройствени планове с предвижданията на общите е регламентирано с генералната норма на чл. 103, ал. 4 ЗУТ, повторението му спрямо застроителния план в частната хипотеза на чл. 59, ал. 1 от закона не би имало самостоятелна регулативна стойност. В чл. 59, ал. 1 ЗУТ, следователно, общият устройствен план се сочи не за потвърждаване на това изискване, а като условие за одобряването на самия застроителен план. Това следва и от чл. 103, ал. 5 ЗУТ, допускащ изработването на подробен устройствен план без действащ общ такъв само за цяло населено място и землището му, в който случай подробният план функционира и като общ по чл. 105, т. 3 ЗУТ. Допускането на изработването на застроителни планове за отделни имоти или групи имоти без общ план би означавало застрояване без единна устройствена концепция за неурбанизираната територия, чиято структура би се оказала определяна от кмета на общината, вместо от общинския съвет като компетентния орган и при игнориране на процедурата по чл. 127 ЗУТ. След като заради липсата на действащ общ устройствен план за неурбанизираната територия не е могъл да бъде одобрен подробен такъв за групата имоти, законосъобразно кметът на общината не е разрешил изработването му, а касационното оплакване в тази насока е основателно. Следва решението да бъде отменено и заменено при условията на чл. 222, ал. 1 вр. чл. 218 АПК с друго, с което жалбата срещу отказа да бъде отхвърлена, воден от което Върховният административен съд