Решение № 17110 от 23.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 16137/2010 г.

Решение № 17110 от 23.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 16137/2010 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Кмета на Община Велико Търново срещу решение № 427 от 28.10.2010 г., постановено по адм. дело № 525/2010 г. от Административен съд - Велико Търново, с което е отменен отказът му да предостави обществена информация по заявление № 53003107/10.06.2010 г. на "Пътища и мостове" ЕООД гр. Варна и е върната преписката за ново произнасяне със задължителни указания. По наведени доводи за неправилност на решението поради неправилно приложение на материалния закон се иска отмяната му. Ответникът не изпраща представител и не взема становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд - Пето отделение при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените касационни основания приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество основателна, поради следните съображения: С обжалваното решение първоинстанционният съд е отменил отказа на Кмета на Община Велико Търново да предостави обществена информация по заявление № 53003107/10.06.2010 г. на "Пътища и мостове " ЕООД гр. Варна, обективиран в негово писмо № 5300-3107 от 17.06.2010 г. За да постанови този резултат първоинстанционният съд приел, отказа е постановен при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, тъй като административният орган се е произнесъл по искане с неуточнен предмет. Решението е неправилно. С писмо вх. № 53-00-3107/10.06.2010 г. "Пътища и мостове" ЕООД гр. Варна е поискало от Община Велико Търново да му бъде предоставена наличната в общината информация относно участието му като подизпълнител в изпълнението на поръчка - Договор "Проектни и строителни работи по поетапната реализация на инвестиционен проект "Инженеринг "Пътно кръстовище Качица", възложен от Община Велико Търново на "Стройинвест - Алпине" ООД на 15.11.2007 г. В случая направеното искане е конкретно - касае предоставяне на информация относно конкретен договор, сключен между ответника и търговско дружество, и по специално относно част от същия, касаеща участието на заявителя като подизпълнител в изпълнението на този договор. Исканата информация не е обществена, тъй като не попада в обхвата на разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от закона - не е свързана с обществения живот в Република България и не може да формира мнение относно дейността на задължените по закон субекти. Исканите документи съдържат информация за личното участие на заявителя, в качеството му на подизпълнител в изпълнението на договор, сключен между ответника и трето лице. Следователно в случая информацията не е обществена. Такава, по смисъла на ЗДОИ е информацията, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. В конкретния случай исканата информация не е свързана с дейността на Община Велико Търново и с получаването й молителят не би могъл да изведе извод за работата на длъжностните лица, работещи в нея, доколкото е по повод участието му при изпълнение на конкретен договор, сключен от Общината, което е извън основната функция на същата. Приемайки, че в случая се касае до искане за предоставяне на обществена информация първоинстанционният съд е постановил незаконосъобразно решение, което следва да бъде отменено. От доказателствата по делото се установява, че касаторът с писмо № 5300-3107/17.06.2010 г. е указал, на заявителя, къде се намира исканата от него информация. В случая неправилно в обжалваното решение е прието, че същото представлява отказ да бъде предоставена искана обществена информация, предвид изложеното по-горе. Неправилен е и изводът на съда за допуснато нарушение на административнопроизводствените правила. В искането на "Пътища и мостове" ЕООД гр. Варна конкретно е посочено искането на дружеството, въз основа на което правилно административният орган е приел, че в случая не се касае до обществена информация и е уведомил заявителя как може да се снабди с исканата информация, касаеща договорни отношения. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното решение, което валидно и допустимо следва да бъде отменено, като неправилно и вместо него бъде постановено ново, с което оспорването от "Пътища и мостове" ЕООД гр. Варна на отказа да се предостави обществена информация, обективиран в писмо № 5300-3107 от 17.06.2010 г. на Кмета на Община Велико Търново следва да бъде отхвърлено. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение,