Решение № 1156 от 24.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1786/2010 г.

Решение № 1156 от 24.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1786/2010 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството по делото е по реда на чл. 145 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 38, ал. 6 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). Образувано е по жалба на Румяна Христова Граматикова от гр. София и Калин Николов Клисарев от гр. София против решение № 83/15.12.2009 г. на Комисията за защита на личните данни (КЗЛД), с което е оставена без уважение жалбата им с рег. № Ж-83/28.10.2009 г. срещу "Емпорики Банк-България" ЕАД. Върховният административен съд, състав на пето отделение намира жалбата за допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: Производството пред КЗЛД започва по жалба на Румяна Христова Граматикова и Калин Николов Клисарев в която твърдят допуснати нарушения от страна на "Емпорики Банк-България" ЕАД при обработка на техни лични данни по повод на образувано гражданско дело № 290/2008 г. в Софийски градски съд. Конкретните оплаквания са свързани с прилагането към делото на документи от ответната банка, които съдържат лични данни на жалбоподателите, а именно договорите за управление, сключени между Граматикова и Клисарев от една страна и "Емпорики Банк-България" ЕАД от друга, лични банкови сметки, размера на обезщетението, методът на образуване на възнаграждението което получават двамата жалбоподатели в банката и др. Поискано е от Комисията за защита на личните данни да извърши проверка по случая, да установи злоупотребено ли е с лични данни от страна на ответника по жалбата, да осъществи контрола предвиден в Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). От "Емпорики Банк-България" ЕАД е представено писмено становище на 16.11.2009 г. в което е оспорена допустимостта на жалбата на Граматикова и Клисарев, алтернативно нейната основателност. На заседание, проведено на 15.12.2009 г. комисията разглежда жалбата на Граматикова и Клисарев, обсъжда представеното подробно становище на експерт в администрацията на КЗЛД и приема проект за решение, с което да остави без уважение жалбата им. На същата дата е произнесен оспорения пред настоящата инстанция административен акт. В обстоятелствената част на акта е посочено, че съдебното производство пред Софийския градски съд във връзка с което е направено оплакването в комисията за неправомерно обработване и предоставяне на достъп до личните им данни е образувано по искова молба на Румяна Граматикова и Калин Клисаров с правно основание чл. 124, ал. 1 от ГПК във връзка с чл. 29 от Закона за търговския регистър. Прието е, че съдът е администратор на лични данни и е допустимо обработването на личните данни на жалбоподателите на основание чл. 4, ал. 1, т. 6 от ЗЗЛД тъй като е в изпълнение на правомощията на съда по закон. Ето защо предоставената възможност на ответника-банковата институция по исковете заведени от Граматикова и Клисарев е в рамките на законовоустановеното задължение съда да осигури равенство на страните в процеса, а "Емпорики Банк-България" ЕАД като администратор на лични данни правомерно обработва личните данни на жалбоподателите. Оспореното решение е постановено от компетентния орган. Съгласно разпоредбата на чл. 10, ал. 1, т. 7 от ЗЗЛД Комисията за защита на личните данни е органът, който разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица. Спазени са и изискването за форма и административнопроизводствените правила при произнасянето на решението. Последното обаче е постановено в нарушение на материалноправните норми. Като администратор на лични данни по смисъла на чл. 3, ал. 2 от ЗЗЛД "Емпорики Банк-България" ЕАД обработва лични данни на физическите лица в случаите когато това е допустимо при наличие на поне една от посочените в чл. 4, ал. 1 от ЗЗЛД предпоставки и в съответствие с изискванията на чл. 2, ал. 2 от закона. В разглеждания казус настоящият състав на ВАС намира, че изискванията на закона не са спазени от банковата институция. От данните по административната преписка се установява, че банката е ответник по заведеното от Румяна Граматикова и Калин Клисаров гражданско дело срещу "Емпорики Банк-България" с правно основание чл. 124, ал. 1 от ГПК във връзка с чл. 29 от Закона за търговския регистър с искане за установяване на несъществуването на вписано обстоятелство -освобождаването на ищците като членове на управителния съвет на банката. Като страна във висящ процес "Емпорики Банк-България" има гарантираното от Конституцията на РБ право на защита във всички стадии на процеса и в тази връзка има право да са запознае с исканията и доводите на насрещната страна както и да изрази становище по тях, като установи фактите на които основава своите възражения като посочи и средствата чрез които фактите ще бъдат доказани (чл. 154, ал. 1 и чл. 156, ал. 1 от ГПК). В защита на тези права банката предоставя чрез процесуалните си представители пред съда доказателства между които договори за управление на Граматикова и Клисаров, сключени с банката, лична банкова сметка на Клисаров, обезщетение получено от банката, методите на изчисляване и размера на възнаграждението на двамата, получавано от банката, лични вещи описани в протоколи за изземване от служебните помещения. Вярно е че доказателствените средства се избират от страните с оглед на подлежащите на установяване факти (чл. 156, ал. 1 от ГПК), но в разглеждания случай е налице оплакване за разкриване на банкова сметка. Банковата сметка на физическото лице представлява банкова тайна по смисъла на чл. 62, ал. 2 от Закона за кредитните институции (ЗКИ), тъй като е факт засягащ наличностите и операциите по сметките и влоговете му. Разкриването на банкова тайна става само по реда и при условията предвидени в цитирания закон. Пред административния орган не са представени доказателства предоставянето на банковата сметка на Клисаров да е разрешено в съответствие със законовите изисквания на ЗКИ, поради което комисията следва да изложи съображения налице ли е основанието по чл. 4, ал. 1, т. 7 от ЗЗЛД, т. е. дали разкриването на банковата сметка на жалбоподателя е необходимо за реализиране на законните интереси на администратора на лични данни, както и спазени ли са изискванията на чл. 2, ал. 2 от ЗЗЛД данните да са добросъвестно обработени за точно определена цел-защита във висящ съдебен процес и доколко са съотносими, свързани със и ненадхвърлящи целите, за които се обработват. По изложените съображения съдът намира, че оспореното решение е немотивирано, което представлява нарушение на изискването за форма на административния акт по смисъла на чл. 146, т. 2 от АПК., поради което следва да бъде отменено и преписката бъде върната на КЗЛД за ново произнасяне по жалбата на Граматикова и Клисаров срещу действията на администратора на лични данни "Емпорики Банк -България" ЕАД при спазване на указанията дадени в настоящото решение. Водим от горното, на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение