Решение № 2783 от 14.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 8180/2015 г.

Решение № 2783 от 14.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 8180/2015 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС), образувано по жалба на Веска Георгиева Василева и Богданка Георгиева Стефчева, наследници на Георги Василев Стефчев, чрез адв. Цветелина Здравкова, срещу Решение № 811 на Министерски съвет от 21.12.2013 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Северна скоростна тангента" от км 0+000 до км 16+400 (идентичен с км 16+540), участък от км 0+000 до км 15+100 на територията на област София (публ. ДВ, бр. 2 от 7.01.2014 г.), постановено на основание чл. 34а, ал. 1 във връзка с чл. 34б от ЗДС и § 1 ДР на ЗДС. Жалбоподателите обжалват административното решение като незаконосъобразно в частта, относно определеното обезщетение, както и обхвата на определената за отчуждаване част за недвижим имот описан в Приложение № 1 към т. 1 на Решението: пореден № 22 и № 68134.8673.13 по ККР, ЕКАТТЕ 99117, намиращ се в землището на Малашевци, Столична община, с обща площ 7.500 дка, от които отчуждени 1,801 дка като поддържат, че решението е неправилно, издадено в нарушение на материалния закон. С жалбата моли допускане на съдебно-оценителна експертиза. Представя се удостоверение за наследници с изх. № 1026 от 7.05.2015 г.; решение № 107 от 20.05.1999 г. на ПК-Община Сердика за възстановяване правото на собственост на Георги Василев Стефчев и скица на процесния имот. Ответникът - Министерски съвет на Република България представя становище за неоснователност на жалбата. Конституираните заинтересовани страни Министър на регионалното развитие и благоустройство, Министър на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура" оспорват жалбата. С оглед представените по делото доказателства съдът приема за установено, че жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от надлежни страни с пряк и личен интерес от оспорване, съобразно удостоверение за наследници с изх. № 1026 от 7.05.2015 г.; решение № 107 от 20.05.1999 г. на ПК-Община Сердика за възстановяване правото на собственост на Георги Василев Стефчев и скица на процесния имот, поради което е допустима за разглеждане по същество. С обжалваното решение отчуждаемата част от 1.801 дка е оценена на стойност 702 лв. Оценката от органа е направена въз основа на Наредбата за определяне на цени на земеделски земи, поради липса на установени сделки с недвижми имоти със сходни характеристики. Съгласно чл. 32, ал. 2 ЗДС равностойното парично обезщетение по ал. 1 се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания. Нормата на § 1а от ДР ЗДС дава определение за пазарни цени, като такива са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Процесният имот, част от който е предмет на отчуждаване се намира в район "Кремиковци", Столична община и представлява нива /орна земя/ - VI категория. Периодът на оценяване е от 13.09.2011 г. до 13.09.2012 г. г., съгласно оценителския доклад приложен по делото. В хода на съдебното производство, въз основа на удостоверенията, издадени от Агенцията по вписвания от административния орган вещото лице по приетата по делото съдебно-оценителна експертиза първоначално е установило само една сделка за относимия период, която не може да послужи като пазарен аналог, съгласно изричното законово предписание. Впоследствие с допълнителна съдебно-оценителна експертиза са установени общо 16 сделки с недвижими имоти, които в табличен вид са представени в заключението. Въз основа на същите е изготвена осреднена стойност от 14631.84 лв за дка в район Кремиковци, а стойността на отчуждаемия имот възлиза на 26 352 лв В хода на съдебното заседание експертизата е приета като неоспорена и необорена от страните. С оглед представените доказателства, както и заключението на вещото лице, съдът счита, че, че оценяването на имота следва да се извърши съобразно чл. 32, ал. 2 ЗДС, поради наличие на пазарни аналози, относими по критериите - период за оценка на сделките и сходни характеристики на имотите. Оценката на имота следва да се основава на заключението на вещото лицеи съгласно същата отчуждаемата част от имот следва дасе определи на 26 352 лв. до каквато стойност следва да се измени обжалваното решение на МС в посока увеличение. В полза на жалбоподателите следва да се присъдят направените по делото разноски в размер на 1050 лв - 700 лв адвокатски хонорар и 350 лв - възнаграждение за вещо лице. Предвид изложеното, Върховният административен съд