Решение № 9750 от 23.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10905/2015 г.

Решение № 9750 от 23.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10905/2015 г., IV о., докладчик съдията Диана Гърбатова Производството е по реда на чл. 58, ал. 3, във връзка с чл. 322, ал. 6 от Изборния кодекс /ИК/, във връзка с чл. 16, ал. 2 от Закона за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление /ЗПУГДВМС/. Образувано е по жалба на Инициативен комитет за участие в информационно-разяснителната кампания по въпроса на националния референдум на 25 октомври 2015 г., подадена против решение № 2207 - НР от 15 септември 2015 г. на Централната избирателна комисия. С жалбата се релевират възражения срещу извода на Централната избирателна комисия за заличаване на направената вече регистрация на инициативния комитет. Жалбоподателят твърди, че е представил много повече от необходимия брой 2500 подписа и моли Върховния административен съд да отмени обжалваното решение, като незаконосъобразно. Ответникът - Централна избирателна комисия /ЦИК/ оспорва жалбата чрез упълномощен представител Мария Бойкинова /съобразно решение № 9 от 23 март 2014 г. на ЦИК/, която пледира за отхвърляне на жалбата, тъй като представената подписка не отговаря на изискването на Изборния кодекс за наличието на 2500 избиратели. Като прецени доводите на страните и данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира жалбата за ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА - подадена от надлежна страна в преклузивния 3 - дневен срок, визиран в чл. 58, ал. 1, изречение първо от ИК. Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение № 2207 - НР от 15 септември 2015 г. е заличена регистрацията на Инициативен комитет за участие в информационно-разяснителната кампания по въпроса на националния референдум на 25 октомври 2015 г., представляван от Йоана Сашова Ванкова, регистриран с решение № 2201-НР от 14 септември 2015 г. на ЦИК. За да достигне до този резултат издателят на атакувания акт се е позовал на нормите на чл. 16, ал. 2 и § 12 от ПЗР на ЗПУГДВМС и чл. 322, ал. 5 във връзка с чл. 320, ал. 1 от ИК и т. 14 от решение на ЦИК № 1534 - НР от 22 август 2015 г. В мотивите на оспореното решение и в приложеното към преписката извлечение от протокол № 244 от 15 септември 2015 г. на ЦИК е отразено, че е постъпило писмо вх. № НР-04-03-6 от 15.09.2015 г. от ГД "ГРАО" с приложен към него протокол от същата дата за извършена проверка на подписка на гласоподаватели, подкрепящи регистрацията на инициативния комитет в подкрепа на въпроса на националния референдум на 25 октомври 2015 г. От съдържанието на визирания протокол на ГД "ГРАО" е видно, че от заявените 3330 подписа коректни са само 2433. От тук ЦИК е извела обосновано заключение, че подписката не отговаря на изискванията на т. 14 от решение на ЦИК № 1534 - НР от 22 август 2015 г., като в случая е изтекъл крайният срок за представяне на преписката - 14 септември 2015 г. Според настоящия съдебен състав атакуваното решение е законосъобразно постановено и при издаването му не са допуснати нарушения, съставляващи отменителни основания. Оспореният акт на ЦИК е произнесен от компетентния за това орган в рамките на законовите му правомощия, в предвидената за това форма, мотивиран е и е постановен при спазване административнопроизводствените правила и при точно съответствие с приложимия материален закон. Това е така, защото ЦИК правилно е преценила, че инициативният комитет, който е жалбоподател в настоящото производство, е регистриран с решение № 2201 - НР от 14 септември 2015 г., след което е осъществена надлежна проверка от страна на ГД "ГРАО", който е компетентният по закон орган извършващ визираната проверка на списъка с гласоподаватели, подкрепящи регистрацията на инициативния комитет в ЦИК за участие в информационно-разяснителната кампания на националния референдум на 25 октомври 2015 г. Съдът констатира, че от текста на протокола от 15.09.2015 г. на ГД"ГРАО" се установява по безспорен начин, че броят на установените коректни записи възлиза на 2433. Горепосоченият протокол е официален свидетелстващ документ с доказателствена сила относно отразените в него обстоятелства, по отношение осъществената проверка на представените подписи на хартиен носител и в електронен структуриран вид. Следователно процесната подписка не съответства на изискването на ИК и т. 14 от влязлото в сила решение на ЦИК № 1534 - НР от 22 август 2015 г. относно наличието на изискуемите 2500 избиратели, който правнорелевантен факт налага заличаване на регистрацията на инициативния комитет - подател на жалбата до съда. Следва да се има предвид, че в приложимите материалноправни норми на ИК и на ЗПУГДВМС, както и в другите влезли в сила решения на ЦИК не е регламентирана възможност за допълнителна проверка след проверката, извършена от ГД"ГРАО", с оглед на което нито ЦИК, нито друг орган би могъл да извърши последваща проверка. По изложените съображения настоящият съдебен състав счита, че обжалваното решение не страда от инвокираните с жалбата пороци. На основание на горното и на чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение