Решение № 8779 от 28.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4399/2010 г.

Решение № 8779 от 28.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4399/2010 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 246, ал. 1 АПК. Образувано е по молба на Светослав Иванов Йорданов, от с. Красен, община Иваново, област Русе за отмяна на влязло в сила Решение № 9/23.03.2009 г. по адм. д . № 578/2008 г. на Административен съд - гр. Русе. В молбата се твърди, че в нарушение на процесуалните правила молителят не е била конституиран като страна по делото, а постановеното по него решение има сила и по отношение на него. Развива доводи, че като съпруг на жалбоподателката е съсобственик на строежа, извършен по време на брака и премахнат като незаконен. Ответниците по молбата не вземат становище. Върховният административен съд, като обсъди доводите в молбата и заявената претенция за отмяна, приема за установено следното: С решението, чиято отмяна се иска, е отхвърлена жалбата на Анелия Георгиева Йорданова, съпруга на молителя, срещу Заповед № ДК-02-РС-15/03.10.2008 г. на началника на РДНСК - Русе, с която й е наредено да премахне незаконен строеж "едноетажна масивна постройка". В производството молителят не е бил конституиран като страна. Молбата за отмяна е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна при следните съображения: По силата на разпоредбата на чл. 246, ал. 1 АПК отмяна на решението може да иска и лицето, спрямо което решението има сила, макар и то да не е било страна по делото, ако съдебният акт е неблагоприятен за това лице. Касае се не за всички неучаствали в делото лица, а само за тези, които са имали обезпечено от закона право на участие в него при кумулативното наличие и на останалите две посочени предпоставки. В случая те не са налице спрямо молителя. Съдебното решение, с което се отменя административен акт като незаконосъобразен е конститутивно. То има обвързващо действие спрямо заинтересуваните орган и лицата, които не са участвали в делото. Освен че признава със сила на пресъдено нещо преобразуващото право на жалбоподателя да иска отмяна на порочния административен акт, то осъществява това право, като постановява отмяна на акта. Конститутивното действие на отменителното съдебно решение се състои в задължението на всички да зачетат постановената с него правна промяна, настъпила не само в отношенията между страните по делото, но и спрямо неучаствалите лица, в чиято правна сфера отмененият акт е пораждал правни последици. Решението, с което се отхвърля жалбата срещу административен акт, е установително и освен за страните по делото и техните наследници и правоприемници няма сила за заинтересуваните от акта лица. Поради това те не се нуждаят от специалния способ за защита по реда на чл. 246, ал. 1 АПК. Тъй като не са били страни в процеса, всяко от тях на собствено основание може да обжалва административния акт, без да му се противопоставя възражение за пресъдено нещо. Горецитираното за отхвърляне на жалбата няма сила по отношение на молителя. Поради това молбата е неоснователна и подлежи на отхвърляне. Воден от горното и на основание 244, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав