Решение № 15912 от 22.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9707/2009 г.

Решение № 15912 от 22.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9707/2009 г., I о., докладчик председателят Бисерка Коцева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационно жалба на Борис Панов, лично и като адвокат на Йорданка Чендова, Цветелина Чендова и Гергана Чендова, всичките от гр. Русе, а Борис Панов чрез адв. Грета Пенчева срещу решението от 10.06.2009 г. по адм. д. № 25/2009 г. на Административен съд - Русе, в частта му, в която е отхвърлена жалбата им, както и в частта, в която жалбата е оставена без разглеждане. В жалбата се поддържа, че решението е недопустимо в частта, в която съдът е отхвърлил жалбата им, защото касаторите считат, че искането е било за издаване на административен акт, от който да се вижда имат ли задължения или не. Съдът се е произнесъл извън заявеното с жалбата. Молят да се отмени решението в обжалваната част. Ответникът - Кмет на община Русе в писмен отговор по жалбата поддържа законосъобразност на решението в обжалваните му части. Прокурорът от ВАП намира жалбата за неоснователна. Касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е ОСНОВАТЕЛНА. Отхвърлената част от жалбата се отнася до частта и, в която е обжалван мълчалив отказ на кмета на община Русе да издаде Акт за установяване на задълженията за такса битови отпадъци за 2006 и 2007 г. за имоти в гр. Русе, м. "Сръбчето", представляващи бивши ПИ 14, 19 и 22, както и до частта, в която жалбата срещу мълчаливия отказ на кмета на общината за издаване на акт за установяване на задълженията за данък върху същите недвижими имоти за 2006, 2007 и 2008 г. е оставена без разглеждане и производството е прекратено. Постановеното в обжалваната част решение е процесуално недопустимо. Видно от самата жалба до АС - Русе, както и от становище по образуваното адм. д. № 25/2009 г. на АС - Русе жалбоподателите са искали да се отмени мълчаливият отказ на кмета на общината по заявлението им от 15.07.2008 г. за издаване на съобщения за задълженията им за такси битови отпадъци и данък за имотите им (реституирани като зем. земи) в гр. Русе, м. "Сръбчето" за 2006, 2007 и 2008 г., с посочен за това от тях правен интерес - за да бъде определен точният им размер, с оглед предлаганото прихващане на недължими от тях такси за битови отпадъци. Видно и от самото искане (заявление) от 15.07.2008 г. до кмета на общината същото е направено на основание чл. 11 от ЗАОФЮЛ - за извършване на административна услуга, която е от значение за удостоверяване, признаване, предявяване, упражняване или погасяване на негови права или задължения. В случая те са свързани с твърдението, че жалбоподателите са били освободени с вл. в сила решения за предходни периоди от тази такса, платили са я без да я дължат с цел предлагано им прихващане за платени, но недължими такси, т. е. имат интерес от извършване на поисканата административна услуга по смисъла на чл. 3 от ЗАОФЮЛ. АС - Русе обаче не се е произнесъл по, предявената жалба с правно основание чл. 22 ЗАОФЮЛ , във вр. с чл. 11 и сл., а е провел съдебно производство по чл. 4 ЗМДТ , във вр. с чл. 107, ал. 3 ДОПК и чл. 9б, ал. 2 ЗМДТ и се е произнесъл по непредявено искане. Ето защо решението му е процесуално недопустимо и като такова следва да се обезсили, а делото се върне на съда за ново разглеждане и произнасяне по действителното правно основание на жалбата, очертано с искането до кмета на общината от 15.07.2008 г. С оглед изхода на делото на касаторите, претендирали присъждане на разноски, в настоящето производство съдебни разноски не се следват. Такива ще следва да им бъдат присъдени след постановяване решение по същество на спора. Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 3 АПК, Върховният административен съд, първо А отделение,