Решение № 14107 от 21.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11515/2015 г.

Решение № 14107 от 21.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11515/2015 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на К. А. К., подадена чрез процесуален представител срещу решение № 1275 от 27.07.2015 г., постановено по административно дело № 256/2015 г. от Административен съд Б., с което е отхвърлена жалбата му против заповед рег. № 3794з-11/11.03.2015 г. на началника на група "Охранителна полиция" при Районно управление "полиция" Б. По наведени доводи за неправилност на решението, като необосновано и постановено при неправилно приложение на материалния закон се иска отмяната му и постановяване на ново по съществото на спора, с което оспорената от него заповед бъде отменена. Претендира присъждане на направените в производството деловодни разноски. Ответникът по касационната жалба - началникът на група "Охранителна полиция" при Районно управление "Полиция" Б. не взема становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна, в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна, поради следните съображения: С обжалваното решение първоинстанционният съд, след извършената проверка за законосъобразност приема, че оспореният пред него административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при спазване на предвидените в закона административнопроизводствени правила и в съответствие с материалния закон и неговата цел. При разглеждане на делото съдът е изяснил фактическата обстановка, като въз основа на събраните по делото доказателства е извел правилен извод, че обжалваната пред него заповед е законосъобразна. Неоснователен е наведеният в касационната жалба довод за допуснато нарушение във формата на акта. Правилно въз основа на съдържанието на същата и приложената към административната преписка справка за извършена проверка с рег. № 244р-2442 от 04.02.2015 г. от комисията, назначена със заповед рег. № 244з-18/07.012015 г. на директора на ОДМВР съдът е извел извод, че същата отговаря на изискванията по чл. 210, ал. 1 ЗМВР. Неоснователен е и наведеният довод за допуснато нарушение на предвидените в закона административнопроизводствени правила. Съгласно нормата на чл. 208 ЗМВР доколкото в случая не касае до извършено тежко нарушение на служебната дисциплина не е необходимо същото да започне с нарочна заповед, а започва с първото действие за установяване на нарушението - в случая заповед рег. № 244з-18807.01.2015 г. на директора на ОДМВР Б. за извършване на проверка по случая. Не са налице нарушения на чл. 206, ал. 2 от ЗМВР, тъй като при определяне на наказанието са съобразени всички обстоятелства, предвид тежестта на нарушенията, формата на вината, цялостното поведение на служителя и настъпилите вредни последици. Мотивиран извод за тази преценка е даден в обобщената справка, която е неразделна част от мотивите на административния акт, поради което обжалваната заповед постановена в съответствие с изискванията за формата на акта Наложеното наказание "порицание" е по чл. 200, ал. 1, т. 12 от ЗМВР, в съответствие с всички фактически обстоятелства, които сочат за законосъобразност на обжалваната заповед. Правилен и обоснован е и изводът в обжалваното решение, че в случая са налице са предпоставките на чл. 194, ал. 2, т. 4 във връзка с чл. 197, ал. 1, т. 3 във вр. с чл. 200, ал. 1, т. 12 от ЗМВР за налагане на дисциплинарното наказание "порицание", тъй като е налице виновно нарушение на етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, регламентирани в т. 7, т. 8 и т. 11, установени от наказващия орган при спазване на предвидената процедура. Този извод е обоснован, като изведен въз основа на всички събрани по делото доказателства, които са подробно обсъдени. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение