Решение № 13809 от 9.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7077/2018 г.

Решение № 13809 от 9.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7077/2018 г., III о., докладчик съдията Пламен Петрунов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно- процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Общински съвет Кърджали, срещу решение № 122 от 20.04.2018 г. постановено по адм. дело № 367/2017 г. по описа на Административен съд Кърджали, с доводи за неговата неправилност поради нарушение на материалния закон, допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост, касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска отмяната му и присъждане на направените по делото разноски. Ответникът, Областен управител на Област Кърджали, не взема становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за недопустимост на обжалваното решение при отпаднал правен интерес от обжалване, поради отмяна на наредбата, разпоредби от която са оспорени пред съда, алтернативно за неговата правилност. Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в законоустановения срок, поради което е процесуално допустима. С обжалваното решение са отменени разпоредбите на чл. 15, чл. 41, ал. 1 и чл. 58, ал. 1 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Кърджали, приети с Решение № 237 от 14.12.2017 г. на Общински съвет Кърджали. При извършената служебна проверка съдът констатира от сайта на ответника по жалбата, Общински съвет Кърджали, че с Решение № 130 от 28.06.2018 г. е приета нова Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на община Кърджали, като с § 1 от ПЗР от нея се отменя предходната, разпоредби от която са оспорени пред съда по настоящето дело. Страните са уведомени за това обстоятелство, като с определение от 28.02.2020 г. са им дадени указания и възможност да вземат становище по установената отмяна на подзаконовия нормативен акт, предмет на оспорване пред съда, включително касационният жалбоподател да заяви поддържа ли жалбата, по които е образувано настоящото производство. Становища от страните в изпълнение на определението на съда не са постъпили. Съгласно разпоредбата на чл. 186 АПК право да оспорват подзаконов нормативен акт имат гражданите, организациите и органите, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати или могат да бъдат засегнати от него или за които той поражда задължения. Задължително е наличието на годен за съдебен контрол административен акт, като правният интерес от търсената защита се състои в премахването на оспорените разпоредби от действащото право. Установено е по делото, че подзаконовият нормативен акт, разпоредби от който са оспорени пред съда е отменен. С отмяната му нормативният административен акт престава да е част от позитивното право, при което и за оспорващите не е и налице правен интерес от отмяната на този акт от съда в съдебното производство, образувано по оспорването. На основание чл. 221, ал. 3 АПК съгласно изложените съображения обжалваното решение следва да се обезсили, а производството по делото да се прекрати. При този изход на спора искането на касационния жалбоподател Общински съвет Кърджали за присъждане на разноски по делото е неоснователно, тъй като не са налице предпоставките на чл. 143, ал. 3 и 4 АПК. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК Върховният административен съд,