Решение № 4724 от 2.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 11206/2010 г.

Решение № 4724 от 2.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 11206/2010 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба, подадена от Мария Антонова Димитрова, Иван Стефанов Иванов и Аделина Иванова Караджова, тримата от гр. Ботевград, срещу решение № 482/14.06.2010 г., постановено по адм. дело № 830/2009 г. на Административен съд - София област. Касаторите релевират отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Твърдят, че обжалваното решение е неправилно поради допуснати при постановяването му нарушения на съдопроизводствените правила, материалния закон и необоснованост, и молят настоящата инстанция да го отмени. В открито съдебно заседание жалбата се поддържа, чрез процесуалния им представител адвокат Генчо Запорожанов. Ответната страна - кметът на община Ботевград и заинтересованите лица Илиян Димитров Маринова и Димитър Илиев Маринов, редовно призовани, не изразяват становища по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, четвърто отделение, в настоящия съдебен състав намира, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежни страни, поради което е допустима, а разгледана по същество - основателна, но по следните съображения: С обжалваното решение, Административен съд - София област е отхвърлил жалбата, подадена от Евгения Антонова Иванова и Мария Антонова Димитрова, срещу акт на кмета на община Ботевград, обективиран в писмо изх. № 9100-297/9.07.2009 г., възприет от съда като изричен отказ за издаване на заповед и провеждане на процедура по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ, както и да им бъдат издадени удостоверение и скица по чл. 13 ППЗСПЗЗ. Направеният от първоинстанционния съд извод за допустимостта на подадената жалба е неправилен. Видно от приложените по делото доказателства, с оспореното пред него писмо от 9.07.2009 г., жалбоподателите са уведомени, че във връзка с депозираната от Евгения Антонова Иванова и Мария Антонова Димитрова молба вх. № АБ-ПП-1/6.01.2009 г., сезираният административен орган - кметът на община Ботевград, се е произнесъл с предходно изпратено им писмо изх. № АБ-ПП-1/25.03.2009 г. Но след като писмо изх. № 9100-297/09.07.2009 г. на заместник-кмета на общината, обжалвано пред Административен съд - София област, има само уведомителен характер и е последващо спрямо постановения от кмета на общината, изричен отказ по искането на горепосочените лица, то няма самостоятелно правно значение и не подлежи на оспорване пред съда, тъй като не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК. Първоинстанционният съд не е съобразил, че жалбата в случая е подадена срещу неподлежащ на оспорване акт, поради което е недопустима, както и че при наличието на предпоставките по чл. 159, т. 5 АПК следва да я остави без разглеждане и да прекрати образуваното по нея производство. Поради това, като се е произнесъл по подадената пред него жалба, решаващият състав е постановил недопустимо съдебно решение, за което касационно основание настоящата инстанция следи служебно според изричното правило на чл. 218, ал. 2 АПК. Предвид изложеното, обжалваното съдебно решение следва да бъде обезсилено, а производството по делото, образувано по недопустимото оспорване - прекратено. Водим от горното и на основание чл. 209, т. 2 АПК, вр. чл. 221, ал. 3 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,