Решение № 14909 от 7.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5593/2010 г.

Решение № 14909 от 7.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5593/2010 г., III о., докладчик съдията Йовка Дражева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на кмета на община Пловдив с искане за отмяна на решението като необосновано и незаконосъобразно. По делото е установено, че няма сключен договор между общината и търговското дружество, освен това преотдаването под наем е в нарушение на чл. 11 от ЗОС. Ответната страна "Радиант и КО" ООД, гр. Пловдив оспорва касационната жалба като неоснователна, защото ползва имота на правно основание, като наемните правоотношения не са прекратени по чл. 15, ал. 3 от ЗОС. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Развива подробни съображения. Върховният административен съд, III отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: С решение № 378/15.03.2010 г. по адм. д. № 2160/2009 г. по описа на Административен съд- Пловдив е отменена като незаконосъобразна заповед № 09/ОА- 2924/18.11.2009 г. на кмета на община Пловдив издадена на основание чл. 65, ал. 1 от ЗОС за изземване от "Радиан и КО" ООД, гр. Пловдив на имот частна общинска собственост, находящ се в гр. Пловдив, кв. 17, по плана на "Младежки хълм". Съдът е приел, че договорът от 8.06.2007 г. със Сдружение "Център на нестопански организации" гр. Пловдив не е прекратен . Решението е незаконосъобразно. Съгласно чл. 65, ал. 1 от ЗОС общински имот, който се владее или държи без основание, не се използува по предназначение или необходимостта от него е отпаднала, се изземва въз основа на заповед на кмета на общината. От значение за спора е обстоятелството дали между общината и "Радиант и КО" ООД, гр. Пловдив е налице създадено по силата на закона или по взаимно съгласие правоотношение. Установено е, че няма сключен договор между общината като собственик на имота и търговското дружество държател, следователно липсва правно основание, което да е противопоставимо на община Пловдив. Този извод се налага по следните съображения: Наемният договор между общината и Сдружение "Център на нестопанските организации" гр. Пловдив от 6.08.21998 г. е прекратен със заповед № ОА-199/27.01.2005 г. на кмета на община Пловдив и впоследствие тази заповед не е отменена /отменена е заповед № ОА-2355/15.12.2005 г. за принудително изземване/. Няма и доказателства за сключен нов договор между страните, поради което сдружението не е наемател и не може да преотдава под наем на трето лице част от общинския имот. Договорът от 8.06.2007 г., сключен между сдружението и търговското дружество, в частта относно безвъзмездно предоставяне ползването на едно помещение от общинския имот на "Радиант и КО", не може да се противопостави на общината. Освен това с изменението на чл. 11 ЗИДСОС /ДВ, бр. 101 от 2004/ предоставените имоти и вещи не могат да се преотстъпват за ползване, да се ползват съвместно по договор с трети лица, да се отдават под наем или да се пренаемат, освен в случаите, предвидени в закон. Сключеният договор между Сдружение "Център на нестопанските организации" гр. Пловдив и "Радиант и КО" ООД, гр. Пловдив е в нарушение на тази императивната норма на чл. 11, ал. 2 от ЗОС, има действие между страните по договора, но не и по отношение на собственика на имота община Пловдив. И на това основание държането на имота е без правно основание. Твърдението, че кметът е длъжен да издаде заповед за прекратяване на наемни правоотношение не почива на закона, защото между общината и държателя на имота няма сключен наемен договор. Заповедта е законосъобразна, а жалбата срещу нея неоснователна. Като е приел, че заповедта е недействителна, съдът е постановил неправилен съдебен акт, който следва да се отмени, а по същество жалбата да се отхвърли като неоснователна. Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, III отделение