Решение № 13631 от 13.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10674/2009 г.

Решение № 13631 от 13.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10674/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Марина Михайлова Производството по делото е образувано на основание чл. 237 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК) по молба на директора на Районно управление "Социално управление" (РУСО) - Монтана за отмяна на влязлото в сила решение от 26.05.2009 година, постановено по адм. дело № 2373/2009 година на Върховния административен съд (ВАС), шесто отделение. В молбата като основание за отмяна е посочена разпоредбата на чл. 237, ал. 1 във вр. с чл. 238, ал. 1 от АПК, и се развиват съображения за неправилност на решението, поради нарушения на материалния закон. Ответницата - Ани Иванова Рангелова от с. Дълги дел, област Монтана оспорва молбата за отмяна и излага становище за нейната неоснователност. Върховният административен съд, като взе предвид представените по делото доказателства, намира за установено следното: Молбата за отмяна е подадена в сроковете по чл. 240, ал. 1 и 2 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна. С решение от 26.05.2009 година, постановено по адм. дело № 2373/2009 година на ВАС - шесто отделение съд е отменено решение от 18.12.2008 г. по адм. дело № 563/2008 г. на Административен съд град Монтана, като вместо него е постановено друго, с което е отменено решение № П-49/04.09.2008 година на директора на РУСО - Монтана и преписката е върната за ново произнасяне на ТП на НОИ - Монтана, съгласно дадените указания по тълкуване и прилагане на закона в мотивите на решението на ВАС. Мотивите на тричленния състав на ВАС са били, че производството пред органите по социално осигуряване е започнало по молба вх. № 1470/05.08.2008 г. на Ани Иванова Рангелова с искане за заплащане на парични обезщетения за бременност и раждане и за отглеждане на малко дете, индивидуализирани по периоди. С решение № П-49/04.09.2008 година директора на РУСО Монтана е постановил, че жалбата на Рангелова е неоснователна, тъй като тя няма осигурителни права по чл. 11, ал. 1, т. 1, букви "г" и "д" от Кодекса за социално осигуряване (КСО)". С решение по адм. дело 563/2008 г. на АС Монтана жалбата на Ани Рангелова срещу посоченото решение на РУСО е отхвърлена. Тричленният състав на ВАС е отменил решението на АС Монтана, отменил е и разпореждането на РУСО Монтана по съображения, че липсва разпореждане за отказ за изплащане на парични обезщетения по глава четвърта от КСО, както и липсва жалбата, по която административния орган е провел производството по административен контрол, което представлява съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Поради това преписката е върната за ново произнасяне на ТП на НОИ - Монтана. Молителят прави искане за отмяна на решението на ВАС като неправилно поради нарушение на материалния закон. Това оплакване е неотносимо към искането за отмяна, тъй като касае основанията за касационно обжалване на решение на първоинстанционния съд по чл. 209, т. 3 от АПК, поради което не следва да се обсъжда в настоящето производство. От съдържанието на молбата за отмяна следва да бъде направен извода, че тя има характер на касационна жалба срещу влязлото в сила решение на ВАС. Административното производство обаче е двуинстанционно (изрично прогласено с разпоредбата на чл. 131 от АПК, с оглед на което е недопустимо предявяването на касационна жалба срещу влязло в сила решение, постановено от тричленен състав на ВАС в касационно производство. В молбата за отмяна се правят оплаквания за невъзможност да бъде изпълнено влязлото в сила решение на ВАС. Обсъжда се режима на заплащане на паричните обезщетения до 31.12.2006 година и след влизане в сила на Наредбата за изчисляване и изплащане на паричните обезщетения и помощи от ДОО, в сила от 01.01.2007 година, като до тази дата обезщетенията за изплащани от осигурителите, а след 01.10.2007 година те се изплащат от ДОО. Твърди се, че при новата нормативна уредба няма правна и техническа възможност да бъде постановен отказ за изплащане на обезщетенията на Рангелова. Тези доводи също са неотносими към производството за отмяна на влезли в сила съдебни актове. Следва обаче да се има предвид, че мотивите на ВАС не следва да се тълкуват в смисъл, че административния орган е длъжен да се произнесе с отказ да изплати претендираните обезщетения. Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредбата, компетентен да се произнесе по претендираното обезщетение е ТП на НОИ, а § 2, ал. 1 от ПЗР на Наредбата предвиждат, че паричните обезщетения за лицата, заварени в отпуск за временна нетрудоспособност, за трудоустрояване, за бременност и раждане и за отглеждане на малко дете към 1.01. 2007 година, неизплатените парични обезщетения и помощи, отнасящи се за периоди до тази дата, както и паричните обезщетения за бременност и раждане по § 22е от КСО се изплащат по досегашния ред. При тази нормативна уредба и с оглед на влязлото в сила решение по гр. дело № 954/2005 година на ВКС, с което са уважени предявените от Ани Рангелова искове по чл. 244, ал. 1, т. 1 и 2 от КТ, ТП на НОИ Монтана следва да постанови административен акт, по силата на който да бъдат заплатени претендираните от Рангелова парични обезщетения. Предвид на изложеното молбата за отмяна като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Воден от горното и на основание чл. 244, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав