Решение № 6044 от 12.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10349/2008 г.

Решение № 6044 от 12.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10349/2008 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по реда на чл. 145 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Лиляна Друмева Радева от гр. София срещу заповед № РД 10-843/21.07.2008 г. на министъра на образованието и науката, с която е прекратено служебното отношение с нея поради съкращаване на длъжността на основание чл. 106, ал. 1, т. 2, от Закона за държавния служител (ЗДСл). В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на атакуваната заповед с молба да бъде отменена. Ответникът по жалбата -министърът на образованието и науката чрез своя представител оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена. Върховният административен съд, тричленен състав - пето отделение намира жалбата за подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от лице с правен интерес от оспорването и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Жалбоподателката заема длъжност "главен експерт" с ранг III-младши в отдел "Квалификация на учителите. Кариерно развитие на педагогическите кадри" на дирекция "Квалификация и кариерно развитие" в Министерство на образованието и науката (МОН). При оптимизиране на числеността и структурата на Министерство на образованието и науката във връзка с приетите изменения и допълнения в Устройствения правилник на МОН с Постановление № 154 на МС от 2.07.2008 г. за изменения и допълнения на нормативни актове на Министерския съвет, министърът утвърждава ново длъжностно разписание в сила от 21.07.2008 г. с което е променена структурата на дирекция "Квалификация и кариерно развитие" чрез обособяване на два самостоятелни отдела - "Квалификация на учителите. Кариерно развитие на педагогическите кадри" и "Диференцирано заплащане". С него е намалена с 1 бройка и длъжността "главен експерт" от досегашната структура на дирекция "Квалификация и кариерно развитие". На базата на това, с атакуваната заповед е прекратено служебното правоотношение между МОН и държавната служителка, като основание е посочено - съкращаване на длъжността (чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл). По делото е допусната и изслушана съдебно-счетоводна експертиза, чието заключение като пълно и компетентно дадено се кредитира изцяло от настоящия състав. Според вещото лице утвърдената от министъра на образоването структурна промяна изключва една от съществувалите до този момент бройки за длъжността "главен експерт" в обсъжданата дирекция, не е налице и преминаване на функции и задачи в други длъжности по новото щатно разписание. Вещото лице прави подробен анализ на посочените от жалбоподателката длъжностни характеристики за длъжности, за които твърди идентичност или припокриване на функции и задължения, а именно: "държавен експерт" и "началник отдел" в новите организационни звена на дирекция " Квалификация, кариерно развитие и диференцирано заплащане", за да достигне до тези изводи. Доказателствата по делото (писмени и заключение на експертизата) кореспондират помежду си и дават еднозначен, положителен отговор на основния съдебноадминистративен спор-дали съществуват всички елементи на фактическото състояние - "съкращаване на длъжност". Един от доводите в жалбата е за неспазени критерии за подбор при извършеното съкращение, доколкото от две длъжности е съкратена само едната. В случая, посоченото правно основание е такова, което не изисква специална мотивировка. То не е свързано с определено поведение на служителя, а с политика на редуциране на длъжностите, самостоятелна преценка по целесъобразност на органа, без допитване или съвещаване със служителя. Затова и органът не е длъжен да посочи защо се съкращава длъжността, заемана от конкретния държавен служител. Не подлежи на съдебна критика въпросът дали действително е целесъобразно съкращението. По изложените съображения настоящият състав на ВАС намира, че постановеното прекратяване на служебното правоотношение на Лиляна Друмева Радева със заповед № РД 10-843/21.07.2008 г. на министъра на образованието и науката е извършено по законоустановения ред, от компетентния орган, при спазени материални правни норми и административнопроизводствени правила, поради което жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Водим от горното на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение