Решение № 12448 от 23.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6162/2009 г.

Решение № 12448 от 23.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6162/2009 г., I о., докладчик съдията Милена Златкова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "РУЕЛ 2000"-ООД - гр. София, подадена чрез управителя и представляващ дружеството Венцеслав Михайлов, срещу решение на Административен съд - София - град № 2 от 18.02.09 г., постановено по адм. д. № 4141/08 г., с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу решение № 150/06.03.08 г., издадено от началника на Митница Аерогара - София. В касационната жалба се навеждат доводи за неправилност на решението, поради противоречие с процесуалния и материалния закон, съставляващи отменителни касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Твърди се, че: 1. Има влязло в сила съдебно решение относно тарифирането на продуктите "Калций с витамин Д" и "Анималс шейпс", поради което обжалваното решение на началника на митница Аерогара - София е нищожно на осн. чл. 177, ал. 2 от АПК. 2. Неправилно съдът е кредитирал заключението на вещото лице Йотов и е счел за ирелевантен отговорът на вещото лице Огойска; 3. Неправилни са изводите на съда, че продуктите са класирани правилно от административния орган в посочените от него позиции. Претендира се отмяна на обжалваното съдебното решение и постановяване на друго по съществото на спора, с което да се отмени решение № 150/06.03.08 г., издадено от началника на Митница Аерогара - София и да се присъдят разноски. Ответникът по касационната жалба - началник на Митница Аерогара - София - не изразява становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховен административен съд, Първо отделение, след като прецени допустимостта на жалбата и наведените в нея отменителни основания, както и съответствието на решението с материалния закон, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Касационната жалба е подадена в срок от надлежна страна и е допустима: Предмет на съдебен контрол в производството пред АС-София-град е било решение № 150 от 06.03.08 г., издадено от началника на Митница Аерогара - София, с което е определен за внасяната стока по ЕАД № 5103/4-13017/10.12.03 г. - стока № 2 - "Калций с витамин Д - 600 мг" тарифен номер 210690920 от Митническата тарифа на Р. България; за внасяната стока под № 3 - мултивитамини "Animals Shaps" е определен тарифен номер 210690980, а за внасяната стока под № 3 мултивитамини за възрастни "Спектрум вите" - тарифен номер 300450100 и е взето под отчет мито в размер на 3 437 лв. и ДДС - 689 лв. За да отхвърли жалбата на дружеството, съдът е приел, че правилно административният орган е определил продуктите "Калций с витамин Д - 600 мг" и мултивитамини "Animals Shaps" като хранителни добавки и е класирал продуктите съответно в позиции 210690920 и 210690980. Според изложените в решението мотиви, препаратът "Спектрум вите" правилно е класиран в глава 30 "Фармацевтични продукти". В позиция 3004 от нея се класират тези препарати, върху етикета на които, опаковката или листовката се съдържат следните указания: специфичните заболявания или техните симптоми, при които трябва да се прилагат, концентрацията на активното вещество или активните вещества, които се съдържат, дозировка и начин на приложение. В опаковката се съдържат указания за предназначението му. Поради това, продуктът не може да бъде включен в глава 29 (позиция 2936), както твърди оспорващият. Неоснователен е доводът на касатора за нищожност на обжалвания административен акт. Влязлото в сила решение на СГС е постановено във връзка с извършен друг внос - през 2001 г. и не се отнася до препарата "Спектрум вите". По отношение на продукта "Калций с витамин Д", деклариран с № 280512000, с обжалваното решение е определен тарифен номер 2106 - "Хранителни продукти, неупоменати, нито включени другаде", подпозиция 210690920 - "несъдържащи млечни мазнини, захароза, изоглюкоза, глюкоза, скорбяла или нишесте или съдържащи тегловно по-малко от 1, 5 % млечни мазнини, по-малко от 5 % захароза или изоглюкоза, по-малко от 5 % глюкоза или скорбяла или нишесте". Според заключението на експертите, продуктът е такъв от химическата промишленост и представлява съединение с определен химичен състав, съдържащо като активни вещества основно калций и витамин Д. Помощните вещества имат за цел да запазят продукта за срока на годност и да предпазят от разграждане витамин Д. В с. з. вещото лице Огойска е пояснила, че химическото съединение, което е носител на основните вещества, е калциев карбонат и това е веществото, което придава основният характер на продукта. Продуктът не може да се определи като хранителен, той представлява минерална добавка. Това заключение дава основание да се приеме, че неправилно административният орган и първоинстанционният съд са определили продукта като хранителна добавка, която следва да се класира в позиция 2106 от глава 21 на Митническата тарифа. По отношение на продукта мултивитамини "Animals Shaps", класиран от жалбоподателя в позиция 293690900, административният орган е определил друг тарифен номер - 210690980. В глава 21 от МТ "Разни видове хранителни продукти", в подпозиция 2106 са посочени хранителни продукти, неупоменати, нито включени другаде. Съдът е потвърдил решението на административния орган като е приел, че се касае за хранителна добавка, която действително попада в позиция 2106. Според настоящия съдебен състав, този извод е неправилен. Видно от заключението на експертите, касае се за продукт на химическата промишленост и представлява органично съединение с определен химичен състав, съдържащ основно витамини, както и помощни вещества. Ролята на помощните вещества е за запазване на продукта за срока на годност, за ароматизатори и др. От експертизата не се установява наличието на хранителни вещества, каквито обикновено се съдържат в хранителните добавки (плодови концентрати, мед фруктоза, екстракти от растения и др.) и препаратът не е определен от вещите лица като хранителна добавка, а като продукт на химическата промишленост (органично съединение с определен химичен състав), съдържащ витамини. В глава 29 от Митническата тарифа (МТ), обн. ДВ, бр. 1 от 04.01.2002 г., действаща през 2003 г., "Органични химични продукти", позиция 2936 са включени провитамини, витамини и хормони, в т. ч. и смесите от витамини (293690900). Изискването на забележка 1, б. "е" е продуктите по позиция 2936, към които са прибавени стабилизатори, да са необходими за тяхното запазване или за транспортирането им, а по б. "ж" - ако към тях е прибавена ароматизираща субстанция - тя не трябва да прави продукта годен за по-специфична употреба, освен за главната. По отношение на този продукт изискванията на забележка 1, б. "е" и б. "ж" към глава 29 са спазени. С оглед на изложеното, следва да се приеме, че неправилно административният орган е определил различна позиция от декларираната. По отношение на продукта "Спектрум Вите" - мултивитамини от заключението на вещите лица се установява, че представлява органично съединение с определен химичен състав, съдържащ основно витамини и помощни вещества. Ролята на останалите вещества (помощните вещества) е за запазване на продукта за срока на годност, разредители, ароматизатори и др. Те не правят продукта годен за по-специфична употреба, освен за главната. Той е продукт на химическата и свързаните с нея промишлености. Съдържанието на витамин В 12 е два пъти повече от максимално препоръчителната дневна доза. В глава 29 от Митническата тарифа (МТ), обн. ДВ, бр. 1 от 04.01.2002 г., действаща през 2003 г., "Органични химични продукти", позиция 2936 са включени провитамини, витамини и хормони, в т. ч. и смесите от витамини (293690900). Изискването на забележка 1, б. "е" е продуктите по позиция 2936, към които са прибавени стабилизатори, да са необходими за тяхното запазване или за транспортирането им, а по б. "ж" - ако към тях е прибавена ароматизираща субстанция - тя не трябва да прави продукта годен за по-специфична употреба, освен за главната. В глава 30 от МТ "Фармацевтични продукти", позиция 3004 са включени медикаменти, съставени от смесени или несмесени продукти, приготвени за терапевтични или профилактични цели, представени под формата на дози или пригодени за продажба на дребно. а в подпозиция 300450 - други медикаменти, съдържащи витамини или други продукти от № 2936. Според допълнителната забележка, на която се е позовал съдът, позиция 3004 от глава 30 "Фармацевтични продукти" включва лекарствените препарати на базата на следните активни вещества - витамини, минерали, незаменими аминокиселини и мастни киселини, пригодени за продажба на дребно, ако върху етикета, опаковката или листовката с начина на употреба се съдържат следните указания : а) специфичните заболявания или техните симптоми, при които трябва да се прилагат;б (концентрация на активното вещество или активните вещества, които съдържат; в) дозировка и г) начин на приложение. При препаратите на базата на витамините, минерали, незаменими аминокиселини и мастни киселини, е необходимо количеството на едно от активните вещества в указаната върху етикета дневна доза да бъде значително по-високо от това, съдържащо се в препоръчителната дневна доза за поддържане на организма в добро здраве. Според вещите лица, под "значително" следва да се разбира повече от три пъти. Безспорно е установено по делото, че се касае за продукт на химическата промишленост, а в глава 29 се включват органичните химични продукти, в т. ч. и витамини и смеси от витамини. В глава 29 - фармацевтичните продукти, а в позиция 3004, подпозиция 300450 - други медикаменти (лекарствени средства), съдържащи витамини. Според настоящия съдебен, състав в подпозиция 300450 се включват лекарствени средства, съдържащи различни смесени или несмесени продукти (определението за тях е забележка 3 към глава 30) и витамини, при които едно от активните вещества в указаната върху етикета дневна доза да бъде значително по-високо от това, съдържащо се в препоръчителната дневна доза за поддържане на организма в добро здраве. Препаратите, съдържащи само витамини, би следвало да се класират в позиция 2936 от глава 29. Освен това, не е установено по делото, че върху етикета, опаковката или листовката с начина на употреба на препарата се съдържат указания за специфичните заболявания или техните симптоми, при които трябва да се прилагат. Поради изложеното, според настоящия съдебен състав, класирането на продукта в позиция 300450100 от административния орган е незаконосъобразно. С оглед на така изложените съображения, решението на СГС като постановено в нарушение на материалния закон и на осн. чл. 222, ал. 1 от АПК следва да се отмени и вместо него да се постанови друго по съществото на спора, с което да се отмени решението на началника на Митница Аерогара - София. При този изход на делото на касатора в настоящото производство следва да се присъдят разноски за настоящото производство и за производството пред СГС в общ размер 935 лв. Водим от горното, Върховният административен съд, Първо отделение