Решение № 14011 от 7.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6772/2012 г.

Решение № 14011 от 7.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6772/2012 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по чл. 237 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на Добромир Атанасов Радев от гр. Свиленград за отмяна на Решение № № 12491 от 19.11.2008 г. по адм. дело № 4181/2008 г. на Върховния административен съд (ВАС, тричленен състав, с което е отменено решение № 552 от 28.12.2007 г., по адм. дело № 3527 на административен съд София-град и е отхвърлена жалбата му против заповед № А3-4021 от 08.08.2007 г., издадена от директора на Национална служба "Полиция" - МВР. Ответникът по искането - Областна дирекцията на МВР Добрич в представено писмено възражение излага становище за неоснователност на същото. Искането за отмяна е подадено от надлежна страна по чл. 238, ал. 1 АПК, в срока по чл. 240, ал. 1 АПК и е допустимо процесуално. По същество е основателно поради следните съображения: С решението, чиято отмяна се иска е отменено решение № 552 от 28.12.2007 г., по адм дело № 3527/2007 г. на Административен съд София град. С последното по жалба на Радев е отменена заповед рег. № АЗ-4021 от 08.08.2007 г. на Директора на НСП при МВР, с която на основание чл. 224, ал. 2, т. 4, чл. 226, ал. 1, т. 6 и чл. 227, ал. 1, т. 10 от Закона за министерство на вътрешните работи (ЗМВР) във вр. с чл. 230, ал. 2, т. 4 ППЗМВР на Радев е наложено на дисциплинарно наказание уволнение и е прекратено служебното му правоотношение на държавен служител на МВР. Като фактическо основание за налагане на заповедта е посочено следното: на 30.07.2006 г., около 22,30 часа на ж. п. гара - гр. Свиленград, държавният служител, категория "Е", полицай II степен Добромир Атанасов Радев - старши полицай в сектор "Охранителна полиция" на РУТП -Стара Загора от отдел "Транспортна полиция" към ГДППООРП по време на служба, след предварително сговаряне с друг служител и граждански лица, чрез използване на моторно превозно средство (микробус, марка "Мерцедес") и техническо средство (клещи) е участвал в извършването на кражба на 42 (четиридесет и два) броя телевизори (марка "DURABRAND-27L93") от влакова композиция на обща стойност 50 400 лв. Телевизорите са укрити във вила, намираща се в с. Мезек, обл. Хасково. На 02.08.2006 г. полицай Радев е доставил три от телевизорите на полицай Борислав Благоев от РПУ Свиленград, за да не предприема действия по получена информация за извършената кражба и съхраняването на отнетите вещи в с. Мезек. По случая е образувано досъдебно производство № 33/2007 г. по описа на Военноокръжна прокуратура - Пловдив срещу Добромир Радев за извършено престъпление по чл. 195, ал. 1, т. 4 пр. 1 и пр. 2, т. 5 и т. 6 във вр. с чл. 194, ал. 1 НК. Противоправното деяние на старши полицай Радев е станало достояние на други полицейски служители и граждански лица, както и на други държавни институции. Въз основа на тези фактически основания органът е приел в заповедта, че с действията си Добромир Радев виновно е нарушил етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, регламентирани в т. т. 7, 8 и 71 от "Етичен кодекс на служителите на МВР с полицейски правомощия", утвърден със заповед рег. № I-231/23.10.2003 г., (действал към момента на извършване на деянието), с което е уронен престижът на службата в МВР, квалифициращо се като тежко дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 227, ал. 1, т. 10 ЗМВР, във вр. с чл. 230, ал. 2, т. 4 ППЗМВР, за което задължително се налага дисциплинарно наказание "уволнение". Като отменително основание в случая е посочена разпоредбата на чл. 239, т. 1 АПК - новооткрити обстоятелства и нови писмени доказателства. Като такива се сочат с влязлата в сила на 15.02.2012 г. присъда № 550 от 14.11.2011 г., по нохд № 383/2011 г. на Районен съд Свиленград, с която Добромир Атанасов Радев е признат за невинен в това, че вечерта на 30 срещу 31.07.2006 г. в гр. Свиленград, на ж. п. гара-Свиленград от влакова композиция, намираща се на седми гаров коловоз, от товарен влак № 40660 с дестинация Република Турция - Германия и преминаващ транзитно през България от контейнер CRXU 050437-6, натоварен на вагон № 3379 4952 018-9, в качеството си на длъжностно лице - патрул за съпровождане на влакове в сектор "Охранителна полиция" при РУ "ТП" - Стара Загора, при изпълнение на службата си, възползвайки се от служебното си положение, заедно с Георги Донков Николов, Николай Димитров Ников, Никола Георгиев Николов и Панайот Колев Панайотов, всички от гр. Свиленград, чрез разрушаване на прегради здраво направени за защита на имот, с помощта на техническа средство - клещи нарушил пломбите на вагона и контейнера и чрез използване на моторно превозно средство - син микробус марка "Мерцедес", с СК № Х 8409 АХ, отнели чужди движими вещи 53 броя 27 инчови телевизори "Дурабранд" на обща стойност 47 393,13 лв. от владението на ж. п. управление - Пловдив и собственост на фирма "Валмарт" Германия, като е оправдан по повдигнатото му обвинение за извършено престъпление по чл. 195, ал. 2 във вр. с ал. 1, т. т. 3 и 4 предл. първо и второ и т. 6, във вр. с чл. 194, ал. 1 НК. При съпоставката заповедта за налагане на дисциплинарното наказание на Радев и влязлата в сила оправдателна присъда безспорно се установява, че с последната Радев е признат за невиновен в извършване на деянието, посочено като фактическо основание за издаване на заповедта и е оправдан по образуваното срещу него наказателно производство, което също е посочено като фактическо основание за налагане на наказанието уволнение. Производството по налагане на дисциплинарно наказание е независимо от наказателното такова, но в случая в заповедта за налагането му, като фактическо основание е посочено извършването на конкретно деяние и образуваното за това досъдебно производство срещу Радев, за което с влязлата в сила присъда същият е признат за невиновен и е оправдан по повдигнатото му обвинение. С оглед на това настоящият състав намира, че в случая законоустановените предпоставки, визирани в разпоредбата на чл. 239, ал. 1 АПК са осъществени, поради което искането за отмяна на това основание на процесният съдебен акт следва да се уважи, като се отмени решение № 12491 от 19.11.2008 г. по описа на Върховния административен съд и делото се върне на същия съд за ново разглеждане на касационната жалба на Директора на Национална служба "Полиция". Водим от горното и на основание чл. 244, ал. 2 АПК, Върховният административен съд