Решение № 7433 от 19.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13047/2014 г.

Решение № 7433 от 19.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13047/2014 г., VII о., докладчик председателят Йовка Дражева Производството е по чл. 145 и сл. от АПК. Образувано е по жалбата на "Агенция за сигурност 007" ЕООД, гр. Шумен, против решение № 441/14.07.2014 г. на КРС. Иска отмяна с твърдение, че отказът е незаконосъобразен, защото публичните задължения не са доказани с влязъл в сила административен акт на компетентен орган, каквото е изискването на чл. 84, ал. 1, т. 3 от ЗЕС. Ответната страна КРС, чрез адвокат Райкова, оспорва жалбата като неоснователно, защото е спазен чл. 87, ал. 6 от ДОПК и в издаденото удостоверение е вписано, че са налице неизплатени публични задължения по невлезли в сила административни актове- разсрочени, отсрочени, обезпечени. С писмо от НАП е посочено, че тези актове са влезли в сила. Върховният административен съд, VII отделение, като взе предвид, че жалбата е подадена в 14-дневния срок, намира същата за допустима. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: Административното производство е започнало по заявлението на жалбоподателя от 12.06.2014 г. за издаване на разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс -радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения за собствени нужди чрез електронна съобщителна мрежа от подвижна радиослужба. По делото е приложено удостоверение № 270201400142025/28.05.2014 г. на НАП по чл. 87, ал. 6, в което са посочени публични задължения на общо в размер на 22 349.01 лв. за период от 1.05.2007 г. до 30.04.2014 г. определени въз основа на декларация от "Агенция за сигурност 007" ЕООД, гр. Шумен, образец 6, годишна данъчна декларация по чл. 92, ал. 1 от КПО и месечни справки по ЗДДС. Приложено е и писмо изх. № 5402/26.05.2014 г. на НАП, ТД- Варна, офис Шумен- л. 16, в което е посочено, че по чл. 87, ал. 6 от ДОПК в удостоверенията не се отбелязват задължения по невлезли в сила актове, както и разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения. За да постанови решение № 441/14.07.2014 г. КРС се е обосновала с представеното удостоверение и чл. 83, ал. 2, т. 5 и чл. 84, ал. 1, т. 3, б. "в" от ЗЕС. Обсъдено е представеното удостоверение от НАП, от което е видно, че заявителят има неплатени задължения към държавата. Решението е материално незаконосъобразно, основание за отмяна по чл. 146, т. 4 от АПК. Съгласно чл. 84, ал. 1, т. 3, б. "в" от ЗЕС, Комисията за регулиране на съобщенията отказва издаване на разрешение, когато лицето има публични задължения към държавата, включително и към комисията и осигурителни фондове, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията. От представеното удостоверение е видно, че публичните задължения са по декларации подадени до НАП от юридическото лице. Няма никакви данни тези задължения да са установени с влязъл в сила административен акт от компетентен административен орган, каквото е изискването на закона. Самото удостоверение не представлява такъв административен акт, защото представлява официален писмен документ. Вписването на публични задължения в него не означава, че се презумира от закона дължимостта им въз основа на влязъл в сила административен акт. Наличието на влязъл в сила административен акт подлежи на доказване, което е в тежест на административния орган по чл. 170, ал. 1 от АПК. Постановеният писмен отказ е издаден от компетентен административен орган по смисъла на чл. 81 от ЗЕС, постановено е при спазване на административнопроизводствените правила, установената форма, но в нарушение на материалния закон. Поради това следва да бъде отменен, а преписката върната на административния орган за произнасяне по заявлението при съобразяване на настоящото съдебно решение. Предвид изложеното и на основание чл. 172, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, VII отделение