Решение № 11605 от 7.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5975/2009 г.

Решение № 11605 от 7.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5975/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Иван Нинов Иванов, от с. Синьо бърдо, област Враца против решение № 5 от 17.03.2009 г. по адм. дело № 545/2008 г. на Административен съд - Враца. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - Мездра счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. За да отхвърли оспорването срещу заповед № 2540 от 11.11.2008 г. на началник отдел "Социална закрила" - Роман към Дирекция "Социално подпомагане" - Мездра, с която е отказано отпускане на целева помощ за отопление на Иван Нинов Иванов, от с. Синьо бърдо за сезон 2008/2009 г., административният съд е приел, че претендиращото помощ лице не отговаря на изискванията по чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление (Наредбата). Отбелязал е, че макар и установена продължителната фактическа раздяла на жалбоподателя и съпругата му сочи съществуването на непрекратен граждански брак, което налага отпускането на помощта като семейна, а липсата на доказателства за доходите и на двамата съпрузи възпрепятства проверката на нормативно установените условия за осъществяване на социалното подпомагане. Решението е неправилно. Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредбата право на целева помощ за отопление имат лицата и семействата, чийто средномесечен доход за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на молбата-декларация е по-нисък или равен от диференциран минимален доход за отопление и отговарят на условията по чл. 10 и чл. 11 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП). Дефиницията за семейство по § 1, ал. 1, т. 2 от ДР на ППЗСП, на която се позовава първоинстанционният съд не може да игнорира установените по делото обстоятелства и заявения характер за социално подпомагане. Жалбоподателят ясно е посочил, че претендира целевата помощ като лице, живеещо само и именно това фактическо положение (безспорно установено по делото и в административното производство) определя критериите за преценка, които е трябвало да изследват органите на ДСП. Законодателят изрично е уредил съществуването на подобна хипотеза с разпоредбата на чл. 2, ал. 4, т. 1 от Наредбата . По изложените съображения атакуваното съдебно решение и ИАА следва да бъдат отменени, а преписката върната на административния орган за издаване на нов административен акт като при преценката на обстоятелствата по заявеното социално подпомагане се спазят указанията по тълкуване и прилагане на закона, дадени в мотивите на настоящото решение. Водим от горното, Върховният административен съд, шесто отделение